河南：全面提升省直管試點(diǎn)縣市審計(jì)工作水平
近日，河南省審計(jì)廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)省直管試點(diǎn)縣市審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》，針對(duì)省直接管理縣體制對(duì)縣市審計(jì)工作提出的新要求和新挑戰(zhàn)，采取一系列措施，全面提升直管縣審計(jì)工作水平。
一、加強(qiáng)直管縣審計(jì)資源整合。每年省廳安排審計(jì)計(jì)劃時(shí)，加強(qiáng)同直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，實(shí)行計(jì)劃單列。重點(diǎn)安排直管縣參加省廳統(tǒng)一組織的審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查。抓好審計(jì)方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處理、審計(jì)整改、審計(jì)成果運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體指導(dǎo)。采取省廳帶隊(duì)、混合編組、交叉審計(jì)等方式，整合審計(jì)力量。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一報(bào)告、統(tǒng)一處置”大項(xiàng)目審計(jì)管理模式。形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、分工協(xié)作、成果共享”的工作機(jī)制。
二、加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。省廳各處（室）要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，注意發(fā)現(xiàn)省直管縣體制下審計(jì)工作的新情況、新問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)口部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和交流。通過編發(fā)典型審計(jì)案例、制定專項(xiàng)審計(jì)工作指南、開展審計(jì)質(zhì)量檢查等加強(qiáng)具體指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，優(yōu)化直管縣審計(jì)的外部環(huán)境，促進(jìn)提升審計(jì)業(yè)務(wù)層次和水平。
三、加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。省廳將直管縣信息化建設(shè)納入全省規(guī)劃，并在資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、信息交流、資源共享、人才培養(yǎng)等方面給予重點(diǎn)支持?？h級(jí)信息化建設(shè)試點(diǎn)在直管縣優(yōu)先安排。制訂《河南省省直管試點(diǎn)縣（市）審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)硬件配備、人才培訓(xùn)、軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)組建、計(jì)算機(jī)審計(jì)成果等方面提出基本要求。
四、加強(qiáng)信息管理和審計(jì)科研工作。省廳有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的綜合分析和研究，及時(shí)和直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，提升審計(jì)成果運(yùn)用的層次。加強(qiáng)和新聞媒體的溝通協(xié)作，總結(jié)推廣直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，提高直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)影響力。加強(qiáng)對(duì)直管縣審計(jì)科研工作的組織和指導(dǎo)，每年對(duì)直管縣下達(dá)指令性科研計(jì)劃，特別是指導(dǎo)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，提高審計(jì)人員的理論水平和研究能力。
五、加強(qiáng)對(duì)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)人才的培養(yǎng)。結(jié)合直管縣審計(jì)人員的狀況，以審計(jì)實(shí)踐需要為出發(fā)點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，努力提高直管縣審計(jì)干部綜合素質(zhì)，為直管縣審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以審代培、對(duì)口幫帶等方式實(shí)施。兩年內(nèi)對(duì)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一遍。對(duì)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)中層及以下審計(jì)干部，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)審計(jì)技術(shù)與方法、審計(jì)質(zhì)量控制、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面內(nèi)容。選撥業(yè)務(wù)骨干參加省廳審計(jì)項(xiàng)目，作為審計(jì)組成員，全程參加審計(jì)，以審代培，在實(shí)踐中提高審計(jì)能力。在審計(jì)中，采取審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度，由審計(jì)組指派具有高級(jí)審計(jì)師職稱、取得計(jì)算機(jī)中級(jí)資格、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)成果突出的業(yè)務(wù)骨干作為審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師，進(jìn)行“一帶一”的實(shí)務(wù)指導(dǎo)和培養(yǎng)。
六、加強(qiáng)對(duì)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)三項(xiàng)建設(shè)工作的指導(dǎo)。高度重視對(duì)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)幫助解決。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，督促直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。
七、成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省審計(jì)廳成立省直管試點(diǎn)縣（市）審計(jì)工作指導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由分管財(cái)政審計(jì)工作的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政審計(jì)一處，由處長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。指導(dǎo)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)把握國(guó)家大政方針和審計(jì)工作發(fā)展趨勢(shì)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，明確審計(jì)工作發(fā)展思路和重點(diǎn)。辦公室作為一個(gè)組織督促協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接受直管縣審計(jì)業(yè)務(wù)咨詢，組織協(xié)調(diào)答復(fù)直管縣提出的有關(guān)問題，督促有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)，按照廳統(tǒng)一部署，參與對(duì)直管縣審計(jì)工作考核，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
八、建立考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)直管縣審計(jì)工作進(jìn)行年度綜合考核。對(duì)年度考核前3名的，由省廳授予省直管試點(diǎn)縣（市）審計(jì)工作先進(jìn)單位稱號(hào)，向當(dāng)?shù)攸h委、政府通報(bào)考核結(jié)果，并作為廳以上各種榮譽(yù)推薦評(píng)選的重要依據(jù)。（趙斌）
一、加強(qiáng)直管縣審計(jì)資源整合。每年省廳安排審計(jì)計(jì)劃時(shí)，加強(qiáng)同直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，實(shí)行計(jì)劃單列。重點(diǎn)安排直管縣參加省廳統(tǒng)一組織的審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查。抓好審計(jì)方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處理、審計(jì)整改、審計(jì)成果運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體指導(dǎo)。采取省廳帶隊(duì)、混合編組、交叉審計(jì)等方式，整合審計(jì)力量。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一報(bào)告、統(tǒng)一處置”大項(xiàng)目審計(jì)管理模式。形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、分工協(xié)作、成果共享”的工作機(jī)制。
二、加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。省廳各處（室）要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，注意發(fā)現(xiàn)省直管縣體制下審計(jì)工作的新情況、新問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)口部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和交流。通過編發(fā)典型審計(jì)案例、制定專項(xiàng)審計(jì)工作指南、開展審計(jì)質(zhì)量檢查等加強(qiáng)具體指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，優(yōu)化直管縣審計(jì)的外部環(huán)境，促進(jìn)提升審計(jì)業(yè)務(wù)層次和水平。
三、加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。省廳將直管縣信息化建設(shè)納入全省規(guī)劃，并在資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、信息交流、資源共享、人才培養(yǎng)等方面給予重點(diǎn)支持?？h級(jí)信息化建設(shè)試點(diǎn)在直管縣優(yōu)先安排。制訂《河南省省直管試點(diǎn)縣（市）審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)硬件配備、人才培訓(xùn)、軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)組建、計(jì)算機(jī)審計(jì)成果等方面提出基本要求。
四、加強(qiáng)信息管理和審計(jì)科研工作。省廳有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的綜合分析和研究，及時(shí)和直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，提升審計(jì)成果運(yùn)用的層次。加強(qiáng)和新聞媒體的溝通協(xié)作，總結(jié)推廣直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，提高直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)影響力。加強(qiáng)對(duì)直管縣審計(jì)科研工作的組織和指導(dǎo)，每年對(duì)直管縣下達(dá)指令性科研計(jì)劃，特別是指導(dǎo)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，提高審計(jì)人員的理論水平和研究能力。
五、加強(qiáng)對(duì)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)人才的培養(yǎng)。結(jié)合直管縣審計(jì)人員的狀況，以審計(jì)實(shí)踐需要為出發(fā)點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，努力提高直管縣審計(jì)干部綜合素質(zhì)，為直管縣審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以審代培、對(duì)口幫帶等方式實(shí)施。兩年內(nèi)對(duì)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一遍。對(duì)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)中層及以下審計(jì)干部，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)審計(jì)技術(shù)與方法、審計(jì)質(zhì)量控制、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面內(nèi)容。選撥業(yè)務(wù)骨干參加省廳審計(jì)項(xiàng)目，作為審計(jì)組成員，全程參加審計(jì)，以審代培，在實(shí)踐中提高審計(jì)能力。在審計(jì)中，采取審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度，由審計(jì)組指派具有高級(jí)審計(jì)師職稱、取得計(jì)算機(jī)中級(jí)資格、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)成果突出的業(yè)務(wù)骨干作為審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師，進(jìn)行“一帶一”的實(shí)務(wù)指導(dǎo)和培養(yǎng)。
六、加強(qiáng)對(duì)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)三項(xiàng)建設(shè)工作的指導(dǎo)。高度重視對(duì)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)幫助解決。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，督促直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。
七、成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省審計(jì)廳成立省直管試點(diǎn)縣（市）審計(jì)工作指導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由分管財(cái)政審計(jì)工作的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政審計(jì)一處，由處長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。指導(dǎo)直管縣審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)把握國(guó)家大政方針和審計(jì)工作發(fā)展趨勢(shì)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，明確審計(jì)工作發(fā)展思路和重點(diǎn)。辦公室作為一個(gè)組織督促協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接受直管縣審計(jì)業(yè)務(wù)咨詢，組織協(xié)調(diào)答復(fù)直管縣提出的有關(guān)問題，督促有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)，按照廳統(tǒng)一部署，參與對(duì)直管縣審計(jì)工作考核，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
八、建立考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)直管縣審計(jì)工作進(jìn)行年度綜合考核。對(duì)年度考核前3名的，由省廳授予省直管試點(diǎn)縣（市）審計(jì)工作先進(jìn)單位稱號(hào)，向當(dāng)?shù)攸h委、政府通報(bào)考核結(jié)果，并作為廳以上各種榮譽(yù)推薦評(píng)選的重要依據(jù)。（趙斌）
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