江蘇南京市審計(jì)局積極推進(jìn)政府投資審計(jì)第三方監(jiān)督
“該工程竣工決算審計(jì)所反映的主要事實(shí)清楚，運(yùn)用法律法規(guī)適當(dāng)，評(píng)價(jià)、定性、處理意見恰當(dāng)項(xiàng)目審計(jì)過程管理嚴(yán)格，工程造價(jià)和建設(shè)單位管理費(fèi)審核把關(guān)較嚴(yán)，審計(jì)核減率較高，充分發(fā)揮了審計(jì)為國家節(jié)約建設(shè)資金的職能作用?！边@是第三方審計(jì)監(jiān)督組近日對(duì)江蘇省南京市審計(jì)局實(shí)施的南京市劃子河船閘工程竣工決算審計(jì)給出的鑒定結(jié)論。這也是該局第二年對(duì)政府投資審計(jì)項(xiàng)目開展第三方監(jiān)督。
近年來，伴隨著南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，政府投資規(guī)模不斷加大，投資審計(jì)的覆蓋面也不斷擴(kuò)大。2012年，南京市審計(jì)局突出對(duì)全市重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的全過程審計(jì)，著力規(guī)范建設(shè)程序、控制建設(shè)成本。對(duì)青奧工程、四大片區(qū)保障房等38個(gè)項(xiàng)目開展了跟蹤審計(jì)；對(duì)下關(guān)濱江開發(fā)區(qū)、江心洲生態(tài)科技島等8個(gè)項(xiàng)目開展了拆遷審計(jì)；對(duì)地鐵三條線、長江四橋單項(xiàng)工程等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)。有數(shù)據(jù)顯示，2003年，政府投資工程規(guī)模不足500億，但近幾年，隨著軌道交通的迅速發(fā)展以及青奧會(huì)的申辦成功，南京市每年政府投資達(dá)2000億元以上，政府投資審計(jì)任務(wù)日益繁重。不斷擴(kuò)張的審計(jì)規(guī)模背后也隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，那么誰來審計(jì)“審計(jì)者”呢？
2011年，南京市審計(jì)局在創(chuàng)建“1234”審計(jì)監(jiān)督模式過程中，打破“同體監(jiān)督”現(xiàn)象，積極引入探索第三方監(jiān)督機(jī)制。2011年6月出臺(tái)《南京市審計(jì)局政府投資審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法（試行）》, 同年11月對(duì)該局實(shí)施的攝山星城二期經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目竣工決算審計(jì)組織開展第三方監(jiān)督檢查。在此基礎(chǔ)上，年初，又由市紀(jì)委駐該局紀(jì)檢組牽頭，選聘由省、市和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共10名專家組成第三方監(jiān)督檢查組，對(duì)隨機(jī)選定的南京市劃子河船閘工程竣工決算審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了為期10天的監(jiān)督檢查。檢查組重點(diǎn)抽查了該項(xiàng)目審計(jì)工作的相關(guān)資料，調(diào)閱了部分工程檔案，并到工程現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地抽檢，對(duì)審計(jì)工作程序的規(guī)范性、基本建設(shè)程序的規(guī)范性、工程造價(jià)、會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)核。除發(fā)現(xiàn)審計(jì)過程中還存在個(gè)別程序不夠完善等問題外，對(duì)于整個(gè)竣工決算審計(jì)項(xiàng)目給予了較高評(píng)價(jià)。
該局黨組書記、局長施衛(wèi)國在談到開展第三方監(jiān)督時(shí)指出，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，審計(jì)機(jī)關(guān)也不能例外。對(duì)政府投資工程開展第三方審計(jì)監(jiān)督，既可以促進(jìn)規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，也可以使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，有利于提高審計(jì)的社會(huì)公信力。（陳國富）
近年來，伴隨著南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，政府投資規(guī)模不斷加大，投資審計(jì)的覆蓋面也不斷擴(kuò)大。2012年，南京市審計(jì)局突出對(duì)全市重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的全過程審計(jì)，著力規(guī)范建設(shè)程序、控制建設(shè)成本。對(duì)青奧工程、四大片區(qū)保障房等38個(gè)項(xiàng)目開展了跟蹤審計(jì)；對(duì)下關(guān)濱江開發(fā)區(qū)、江心洲生態(tài)科技島等8個(gè)項(xiàng)目開展了拆遷審計(jì)；對(duì)地鐵三條線、長江四橋單項(xiàng)工程等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)。有數(shù)據(jù)顯示，2003年，政府投資工程規(guī)模不足500億，但近幾年，隨著軌道交通的迅速發(fā)展以及青奧會(huì)的申辦成功，南京市每年政府投資達(dá)2000億元以上，政府投資審計(jì)任務(wù)日益繁重。不斷擴(kuò)張的審計(jì)規(guī)模背后也隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，那么誰來審計(jì)“審計(jì)者”呢？
2011年，南京市審計(jì)局在創(chuàng)建“1234”審計(jì)監(jiān)督模式過程中，打破“同體監(jiān)督”現(xiàn)象，積極引入探索第三方監(jiān)督機(jī)制。2011年6月出臺(tái)《南京市審計(jì)局政府投資審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法（試行）》, 同年11月對(duì)該局實(shí)施的攝山星城二期經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目竣工決算審計(jì)組織開展第三方監(jiān)督檢查。在此基礎(chǔ)上，年初，又由市紀(jì)委駐該局紀(jì)檢組牽頭，選聘由省、市和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共10名專家組成第三方監(jiān)督檢查組，對(duì)隨機(jī)選定的南京市劃子河船閘工程竣工決算審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了為期10天的監(jiān)督檢查。檢查組重點(diǎn)抽查了該項(xiàng)目審計(jì)工作的相關(guān)資料，調(diào)閱了部分工程檔案，并到工程現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地抽檢，對(duì)審計(jì)工作程序的規(guī)范性、基本建設(shè)程序的規(guī)范性、工程造價(jià)、會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)核。除發(fā)現(xiàn)審計(jì)過程中還存在個(gè)別程序不夠完善等問題外，對(duì)于整個(gè)竣工決算審計(jì)項(xiàng)目給予了較高評(píng)價(jià)。
該局黨組書記、局長施衛(wèi)國在談到開展第三方監(jiān)督時(shí)指出，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，審計(jì)機(jī)關(guān)也不能例外。對(duì)政府投資工程開展第三方審計(jì)監(jiān)督，既可以促進(jìn)規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，也可以使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，有利于提高審計(jì)的社會(huì)公信力。（陳國富）
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