湖北武漢漢陽(yáng)：采取五項(xiàng)措施開展公共衛(wèi)生資金審計(jì)
為進(jìn)一步促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，提高資金使用效率，日前，湖北省武漢市漢陽(yáng)區(qū)審計(jì)局按照統(tǒng)一部署，開展了公共衛(wèi)生資金審計(jì)。由于該項(xiàng)目具有分布廣、環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)等特點(diǎn)，該局在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，積極探索，采取了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與審計(jì)方案同布置等五項(xiàng)措施，促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一是審計(jì)防控規(guī)定與審計(jì)方案同布置。該局沒(méi)有簡(jiǎn)單復(fù)制省審計(jì)廳下發(fā)的方案，而是寓審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控于審計(jì)方案之中，寓審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控于提高審計(jì)效率之中，寓審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控于創(chuàng)新審計(jì)方法之中。在制定審計(jì)方案之前，對(duì)被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研，對(duì)區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位可能出現(xiàn)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了歸類細(xì)分，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施與審計(jì)方案一起布置，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)口前移，使后續(xù)的審計(jì)工作更規(guī)范。不僅從源頭上有效地防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也提高了審計(jì)效率。
二是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容同跟進(jìn)。按照公共衛(wèi)生資金的分配格局情況，該局以公共衛(wèi)生資金的流向?yàn)橹骶€，圍繞公共衛(wèi)生資金的保障、撥付、績(jī)效、使用、管理等重點(diǎn)內(nèi)容開展審計(jì)，并組織紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，從查深查透上下功夫，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控方向更明確，措施更具體，針對(duì)性更強(qiáng)。
三是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與審計(jì)范圍同檢查。該局依據(jù)審計(jì)方案的要求，結(jié)合全區(qū)公共衛(wèi)生資金量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，從難從嚴(yán)要求審計(jì)工作質(zhì)量。其一是除按規(guī)定的全區(qū)2010年至2012年的起止時(shí)間外，還不落窠臼，對(duì)查出的相關(guān)問(wèn)題需要延伸審計(jì)的，可不受規(guī)定的時(shí)間限制。其二是在全面核查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審計(jì)專項(xiàng)資金總額不少于80%，調(diào)查對(duì)象不少于6個(gè)，對(duì)核查出的問(wèn)題，一事一取證，一事一記錄，并同步在AO中建立、上傳。其三是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控按照嚴(yán)格程序，環(huán)環(huán)相扣，同步檢查的要求，最大限度的將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。
四是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與單位自查同考核。為了提高審計(jì)效率，該局在對(duì)審計(jì)內(nèi)容予以量化細(xì)化的基礎(chǔ)上，制定了8份表格，90大項(xiàng)、273小項(xiàng)考核指標(biāo)，涵蓋了公共衛(wèi)生資金的全部?jī)?nèi)容，并通過(guò)“以會(huì)代訓(xùn)”的形式，力求使審計(jì)人員對(duì)審計(jì)內(nèi)容做到入腦入心。另一方面，要求被審單位認(rèn)真開展自查。對(duì)于自查不到位的單位，則視為是審計(jì)核查的重點(diǎn)。同時(shí)，將應(yīng)審盡審的指標(biāo)及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的具體規(guī)定一并落實(shí)，同步考核，增強(qiáng)了被審計(jì)單位的緊迫感和責(zé)任感。
五是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與廉政審計(jì)承諾同下達(dá)。其一是審前雙向承諾同下達(dá)，同公布，將審計(jì)八不準(zhǔn)紀(jì)律、廉政審計(jì)承諾書和舉報(bào)電話張貼在顯目位置，進(jìn)一步增強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)既是審計(jì)者也是被監(jiān)督者的共識(shí)。其二是進(jìn)行審前廉政教育。局領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)小組進(jìn)點(diǎn)時(shí)，對(duì)審計(jì)組成員專題進(jìn)行了黨風(fēng)廉政警示教育，有針對(duì)性對(duì)審計(jì)干部遵紀(jì)守法、法律法規(guī)、審計(jì)職業(yè)道德等方面進(jìn)行黨風(fēng)廉政責(zé)任告誡談話，增設(shè)一道“防火墻”。其三是加大審計(jì)執(zhí)法督查力度。采取審中隨時(shí)抽查、審后填寫“審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況登記表”等形式，認(rèn)真聽取被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共衛(wèi)生審計(jì)工作的建議和意見，全方位加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員依法審計(jì)、廉政審計(jì)的監(jiān)督，確保審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施得到有效落實(shí)。（馮學(xué)凱）
一是審計(jì)防控規(guī)定與審計(jì)方案同布置。該局沒(méi)有簡(jiǎn)單復(fù)制省審計(jì)廳下發(fā)的方案，而是寓審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控于審計(jì)方案之中，寓審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控于提高審計(jì)效率之中，寓審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控于創(chuàng)新審計(jì)方法之中。在制定審計(jì)方案之前，對(duì)被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研，對(duì)區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位可能出現(xiàn)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了歸類細(xì)分，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施與審計(jì)方案一起布置，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)口前移，使后續(xù)的審計(jì)工作更規(guī)范。不僅從源頭上有效地防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也提高了審計(jì)效率。
二是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容同跟進(jìn)。按照公共衛(wèi)生資金的分配格局情況，該局以公共衛(wèi)生資金的流向?yàn)橹骶€，圍繞公共衛(wèi)生資金的保障、撥付、績(jī)效、使用、管理等重點(diǎn)內(nèi)容開展審計(jì)，并組織紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，從查深查透上下功夫，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控方向更明確，措施更具體，針對(duì)性更強(qiáng)。
三是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與審計(jì)范圍同檢查。該局依據(jù)審計(jì)方案的要求，結(jié)合全區(qū)公共衛(wèi)生資金量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，從難從嚴(yán)要求審計(jì)工作質(zhì)量。其一是除按規(guī)定的全區(qū)2010年至2012年的起止時(shí)間外，還不落窠臼，對(duì)查出的相關(guān)問(wèn)題需要延伸審計(jì)的，可不受規(guī)定的時(shí)間限制。其二是在全面核查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審計(jì)專項(xiàng)資金總額不少于80%，調(diào)查對(duì)象不少于6個(gè)，對(duì)核查出的問(wèn)題，一事一取證，一事一記錄，并同步在AO中建立、上傳。其三是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控按照嚴(yán)格程序，環(huán)環(huán)相扣，同步檢查的要求，最大限度的將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。
四是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與單位自查同考核。為了提高審計(jì)效率，該局在對(duì)審計(jì)內(nèi)容予以量化細(xì)化的基礎(chǔ)上，制定了8份表格，90大項(xiàng)、273小項(xiàng)考核指標(biāo)，涵蓋了公共衛(wèi)生資金的全部?jī)?nèi)容，并通過(guò)“以會(huì)代訓(xùn)”的形式，力求使審計(jì)人員對(duì)審計(jì)內(nèi)容做到入腦入心。另一方面，要求被審單位認(rèn)真開展自查。對(duì)于自查不到位的單位，則視為是審計(jì)核查的重點(diǎn)。同時(shí)，將應(yīng)審盡審的指標(biāo)及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的具體規(guī)定一并落實(shí)，同步考核，增強(qiáng)了被審計(jì)單位的緊迫感和責(zé)任感。
五是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與廉政審計(jì)承諾同下達(dá)。其一是審前雙向承諾同下達(dá)，同公布，將審計(jì)八不準(zhǔn)紀(jì)律、廉政審計(jì)承諾書和舉報(bào)電話張貼在顯目位置，進(jìn)一步增強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)既是審計(jì)者也是被監(jiān)督者的共識(shí)。其二是進(jìn)行審前廉政教育。局領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)小組進(jìn)點(diǎn)時(shí)，對(duì)審計(jì)組成員專題進(jìn)行了黨風(fēng)廉政警示教育，有針對(duì)性對(duì)審計(jì)干部遵紀(jì)守法、法律法規(guī)、審計(jì)職業(yè)道德等方面進(jìn)行黨風(fēng)廉政責(zé)任告誡談話，增設(shè)一道“防火墻”。其三是加大審計(jì)執(zhí)法督查力度。采取審中隨時(shí)抽查、審后填寫“審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況登記表”等形式，認(rèn)真聽取被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共衛(wèi)生審計(jì)工作的建議和意見，全方位加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員依法審計(jì)、廉政審計(jì)的監(jiān)督，確保審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施得到有效落實(shí)。（馮學(xué)凱）
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