浙江：積極探索涉企扶持財(cái)政政策審計(jì)新模式
2012年，浙江省審計(jì)廳首次對(duì)省本級(jí)涉企扶持財(cái)政政策及專項(xiàng)資金情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，調(diào)查共涉及22個(gè)省級(jí)部門，82項(xiàng)財(cái)政政策，82項(xiàng)專項(xiàng)資金及13028家企業(yè)的32846個(gè)扶持（補(bǔ)助）項(xiàng)目，涉及政策多、項(xiàng)目多、部門多、企業(yè)多。在調(diào)查工作中，該廳注重從調(diào)查思路、組織模式和成果提煉上進(jìn)行積極探索，取得較好成效。
一、在調(diào)查思路上，把排查財(cái)政補(bǔ)助重復(fù)申領(lǐng)作為切入點(diǎn)。相對(duì)于政策審計(jì)的寬泛、抽象，補(bǔ)助項(xiàng)目的重復(fù)申領(lǐng)排查工作具體且操作性強(qiáng)，把排查財(cái)政補(bǔ)助重復(fù)申領(lǐng)作為切入點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)查財(cái)政政策協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和合理性的審計(jì)目標(biāo)，這一工作思路為開展項(xiàng)目的數(shù)字化審計(jì)提供了可能。
二、在組織模式上，突出審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)備階段數(shù)字化審計(jì)。調(diào)查采取統(tǒng)一采集、統(tǒng)一處理、總體分析、分散核查、匯總提煉、成果整合6個(gè)步驟，數(shù)字化審計(jì)重點(diǎn)放在前3個(gè)步驟，做足審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)備階段功夫。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施前主要由1名審計(jì)人員完成財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)工作，并對(duì)3萬多條信息記錄進(jìn)行多維分析和疑點(diǎn)篩查；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施核查階段由7名審計(jì)人員在12個(gè)工作日里，分赴5個(gè)省級(jí)部門對(duì)1040個(gè)疑點(diǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行分散核查。通過科學(xué)安排、合理調(diào)配，大大縮短了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施核查時(shí)間，提高了審計(jì)效率。
三、在成果提煉上，注重從體制機(jī)制這個(gè)源頭提出建議。在成果匯總提煉階段，重點(diǎn)關(guān)注涉企扶持財(cái)政政策交叉重疊、專項(xiàng)資金重復(fù)補(bǔ)助同一企業(yè)項(xiàng)目等問題，從體制機(jī)制上分析原因，提出了加強(qiáng)政策制度的梳理整合和統(tǒng)籌規(guī)劃、改革專項(xiàng)資金分配模式、建立統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)等審計(jì)建議，得到省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)批示，并引起相關(guān)部門高度重視。目前各部門正在積極落實(shí)審計(jì)整改。（劉悅 何劉堅(jiān)）
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