江蘇無(wú)錫：念好審計(jì)管理“三字經(jīng)” 全面提升審計(jì)業(yè)務(wù)水平
近年來(lái)，江蘇省無(wú)錫市審計(jì)局將管理貫穿于審計(jì)業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，努力做到審計(jì)目標(biāo)更加明確、重點(diǎn)更加突出、方案更加具體、實(shí)施更加規(guī)范、成果更加實(shí)用、整改更加徹底，推動(dòng)各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)更好更深入地落實(shí)。在去年全省審計(jì)工作會(huì)議上，該局報(bào)送的3個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，獲得省優(yōu)秀項(xiàng)目和表彰項(xiàng)目。
在“謀”字上下功夫，加強(qiáng)計(jì)劃管理。為加快城市化和國(guó)際化進(jìn)程，強(qiáng)化城區(qū)功能開發(fā)，無(wú)錫市委、市政府決定以市區(qū)中心城區(qū)的四個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)，開展“城中造城”，至2011年，四個(gè)片區(qū)的開發(fā)建設(shè)歷時(shí)6年、總投資逾200億元，市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心各片區(qū)的開發(fā)進(jìn)度、建設(shè)成果、資金平衡、發(fā)展后勁等情況。無(wú)錫市審計(jì)局及時(shí)將重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查確定為2011年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)政策執(zhí)行情況實(shí)施跟蹤審計(jì)，為決策者提供反饋信息。根據(jù)市委、市政府建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的總體目標(biāo)，無(wú)錫市啟動(dòng)了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意載體建設(shè)，到2010年末“三創(chuàng)”載體建設(shè)工作經(jīng)過(guò)了一個(gè)政策的執(zhí)行周期，無(wú)錫市審計(jì)局主動(dòng)介入，通過(guò)審計(jì)調(diào)查，針對(duì)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)管理存在的不足，積極向政府提出改進(jìn)工作的政策建議，收到較好的效果。該局還連續(xù)5年開展“公開征詢審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃”活動(dòng)，在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立調(diào)查欄目，面向社會(huì)公眾征求對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的意見和建議，把關(guān)注度高的項(xiàng)目列入計(jì)劃，或納入審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)逐年滾動(dòng)安排審計(jì)。
在“嚴(yán)”字上下功夫，加強(qiáng)質(zhì)量管理。該局成立了由局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人組成的“審計(jì)方案審定小組”，對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行集體論證、審定，確保審計(jì)事項(xiàng)無(wú)盲點(diǎn)，審計(jì)重點(diǎn)更突出，充分發(fā)揮審計(jì)實(shí)施方案的指導(dǎo)性作用。建立審計(jì)組長(zhǎng)審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、法規(guī)處審理、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定的四級(jí)質(zhì)量把關(guān)體系，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的分工和責(zé)任，做到各盡其能、各負(fù)其責(zé)、追究有源。全面推行審理制，細(xì)化審理操作規(guī)范，堅(jiān)持審理程序與審理內(nèi)容相結(jié)合、審理過(guò)程與審理結(jié)果相結(jié)合，做到各環(huán)節(jié)應(yīng)該解決并可以解決的問(wèn)題絕不留到下一環(huán)節(jié)。健全審計(jì)質(zhì)量定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)彌補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)反映，確保審計(jì)結(jié)果百分之百準(zhǔn)確，體現(xiàn)出水平、經(jīng)得起檢驗(yàn)。實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估制度，通過(guò)審計(jì)組自評(píng)估、處室評(píng)估和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議評(píng)估，對(duì)已完成審計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)、實(shí)施和效益等情況進(jìn)行分析，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)審計(jì)工作的意見和建議。
在“精”字上下功夫，加強(qiáng)成果管理。該局狠抓審計(jì)結(jié)果的綜合和利用，在制定審計(jì)計(jì)劃、提出審計(jì)方案、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和撰寫審計(jì)報(bào)告的過(guò)程中，強(qiáng)化成果意識(shí)，堅(jiān)持揭露查處與預(yù)防促進(jìn)“兩手抓、兩手硬”，著力打造審計(jì)成果“精品”和“高端產(chǎn)品”。在內(nèi)容上，圍繞政府工作中心和發(fā)展中的突出問(wèn)題，客觀準(zhǔn)確地反映國(guó)家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況，反映重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，反映損害群眾利益和影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，反映涉及體制機(jī)制的問(wèn)題，增強(qiáng)審計(jì)成果的宏觀性、前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。在質(zhì)量上，加強(qiáng)深層次分析，不僅能把問(wèn)題找準(zhǔn)說(shuō)透，還能深入剖析產(chǎn)生原因，提出解決問(wèn)題的辦法，注重發(fā)揮“審計(jì)一個(gè)、促進(jìn)一片，審計(jì)一點(diǎn)、帶動(dòng)一面，審計(jì)部分、警示全體”的作用。
該局堅(jiān)持念好審計(jì)管理“謀、嚴(yán)、精”三字經(jīng)，取得了顯著成效，開展的重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭示了地塊開發(fā)、建設(shè)程序、資金運(yùn)作等方面存在的問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的意見建議，促使相關(guān)單位收回國(guó)有資金6400余萬(wàn)元，并及時(shí)移送有關(guān)違法犯罪案件線索，兩名涉案人員被依法查處，三位市領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，要求“審計(jì)部門會(huì)同財(cái)政、國(guó)土、發(fā)改等部門嚴(yán)加督查，相關(guān)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志予以關(guān)注并推動(dòng)整改”，市政府采納審計(jì)建議出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)監(jiān)督管理的意見》。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設(shè)管理情況審計(jì)調(diào)查后，提交的《江蘇無(wú)錫：審計(jì)為轉(zhuǎn)型發(fā)展找“金礦”》信息專報(bào)，得到了署領(lǐng)導(dǎo)的肯定，專題調(diào)查報(bào)告和《加強(qiáng)對(duì)科研設(shè)計(jì)用地分割轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理》的審計(jì)要情，引起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，時(shí)任市長(zhǎng)朱克江在市委全會(huì)上充分肯定該項(xiàng)工作，指出:在無(wú)錫土地資源嚴(yán)重制約的情況下，審計(jì)部門通過(guò)績(jī)效審計(jì)，找到了為可持續(xù)發(fā)展提供支撐的土地資源“金礦”，并要求分管副市長(zhǎng)組織有關(guān)部門認(rèn)真研究和解決審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市政府還先后出臺(tái)《進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》、《關(guān)于大力鼓勵(lì)科技載體吸納新辦企業(yè)的意見》等文件。（曹中 孫婕）
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