湖北荊門(mén)：“三個(gè)轉(zhuǎn)變”治理審計(jì)方案與實(shí)施“兩張皮”現(xiàn)象
為提升審計(jì)實(shí)施的科學(xué)性和針對(duì)性，整治方案與實(shí)施“兩張皮”現(xiàn)象，日前，湖北省荊門(mén)市審計(jì)局創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)2013年重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，切實(shí)把實(shí)施方案變成審計(jì)指南和行動(dòng)手冊(cè)。
一是圍繞提升審計(jì)實(shí)施方案的科學(xué)性，變分管領(lǐng)導(dǎo)審定為局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究審定。該局對(duì)即將實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目，均由審計(jì)組在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，起草審計(jì)實(shí)施方案初稿，上局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究審定。局“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和審計(jì)組同志共同參與，對(duì)如何鎖定審計(jì)重點(diǎn)、確立哪些重點(diǎn)、哪些環(huán)節(jié)可能查出案件、哪些環(huán)節(jié)容易出研究成果、哪些問(wèn)題可能引起黨委政府重視和社會(huì)普遍關(guān)注等，充分發(fā)表意見(jiàn)，切實(shí)做到集思廣益、碰撞思想、啟迪思路，力求方案科學(xué)可行。如，該局通過(guò)充分討論預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)施方案，將其與中央新出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”和市領(lǐng)導(dǎo)的要求相結(jié)合，將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)放到人員、車(chē)輛、會(huì)議費(fèi)用審查上，著力摸清人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，車(chē)輛的油耗、修理、裝飾開(kāi)支等，著重查處擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、在下屬單位違規(guī)列支費(fèi)用等問(wèn)題。通過(guò)這種方式，不僅提高了審計(jì)實(shí)施方案的科學(xué)性，而且產(chǎn)生了案例教學(xué)、培養(yǎng)干部的附加效應(yīng)。
二是圍繞提升審計(jì)實(shí)施方案的操作性，變“格式化”實(shí)施方案為審計(jì)操作細(xì)則。該局一改以往審計(jì)實(shí)施方案的模式，按照實(shí)用、管用、好用的原則，堅(jiān)決遏制生搬硬套以前年度方案、審計(jì)方案雷同、套話(huà)多、眉毛胡子一把抓、操作性不強(qiáng)、審計(jì)實(shí)施與方案要求兩張皮等現(xiàn)象。對(duì)審計(jì)力量如何配備、哪個(gè)時(shí)間段做什么、誰(shuí)來(lái)做、如何做、要達(dá)到什么效果等，能夠明確的都予以明確，切實(shí)將審計(jì)方案變成審計(jì)實(shí)施的操作細(xì)則。比如，該局通過(guò)方案評(píng)審，首次實(shí)行“倒逼”機(jī)制，用“成果”倒推“過(guò)程”，將審計(jì)專(zhuān)報(bào)、信息、AO實(shí)例、計(jì)算機(jī)方法等，都硬化、量化到每個(gè)項(xiàng)目，明確人員、數(shù)量、時(shí)限等要素，切實(shí)督促審計(jì)人員圍繞既定目標(biāo)，帶著課題、問(wèn)題搞審計(jì)，同時(shí)也促進(jìn)綜合性科室和業(yè)務(wù)性科室更加緊密配合，在推進(jìn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、加強(qiáng)審計(jì)分析研究、為審計(jì)揚(yáng)聲造型等方面共同使力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，放大審計(jì)價(jià)值效應(yīng)。
三是圍繞提升審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃性，變“突擊制訂方案”為“提前精心謀劃方案”。為打有準(zhǔn)備、有把握之戰(zhàn)，該局要求審計(jì)項(xiàng)目必須至少提前一個(gè)月制定審計(jì)實(shí)施方案，有充分的預(yù)案，不允許任何審計(jì)組突擊制訂方案、盲目進(jìn)點(diǎn)。同時(shí)，在審計(jì)實(shí)施方案在制定前，必須經(jīng)過(guò)充分調(diào)查了解，做到兩個(gè)精熟，即：精熟被審計(jì)單位情況，結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，掌握至少近三年的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合以往年度審計(jì)，掌握被審計(jì)單位存在的主要問(wèn)題和整改落實(shí)情況；精熟法律法規(guī)，審計(jì)組同志還必須廣泛收集、匯總相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)，充分學(xué)習(xí)討論、消化吸收，在此基礎(chǔ)上，精心謀劃和制定審計(jì)實(shí)施方案。（陳曉東 付林）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
