湖北咸寧：著力發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理五大作用
近年來(lái)，湖北省咸寧市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，緊跟審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)要求，以健全完善審計(jì)項(xiàng)目管理為突破口，采取行之有效舉措，著力發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的五大作用，在推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。
一是發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的“指揮棒”作用。圍繞國(guó)家大政方針、地方黨委政府工作中心、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作要求，制訂年度項(xiàng)目計(jì)劃，使審計(jì)工作在項(xiàng)目計(jì)劃指引下，符合黨和國(guó)家的方針政策、人民的愿望、審計(jì)自身發(fā)展的規(guī)律。同時(shí)將審計(jì)項(xiàng)目名稱(chēng)、審計(jì)目的要求、方式方法、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)范圍、審計(jì)實(shí)施時(shí)間、審計(jì)類(lèi)型類(lèi)別、項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)，作為審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的必備要素，通過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃制定加以明確，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生規(guī)范指導(dǎo)作用。
二是發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的“一盤(pán)棋”作用。將上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排審計(jì)項(xiàng)目、市委市政府委托交辦項(xiàng)目、審計(jì)機(jī)關(guān)法定必審項(xiàng)目、審計(jì)機(jī)關(guān)自定項(xiàng)目、社會(huì)舉報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合統(tǒng)籌，在充分考慮人員、時(shí)間等審計(jì)資源基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)的審計(jì)項(xiàng)目管理手段，充分整合審計(jì)手段與資源，對(duì)審計(jì)計(jì)劃確定的項(xiàng)目做到合理分配、科學(xué)組合。如將審計(jì)項(xiàng)目合理分配到各個(gè)時(shí)間段上，使審計(jì)工作均衡進(jìn)行；又如將審計(jì)項(xiàng)目合理地實(shí)行“一拖N”模式，實(shí)現(xiàn)一審多果，提高工作效率。通過(guò)發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的“一盤(pán)棋”作用，提高審計(jì)工作效能。
三是發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的“經(jīng)驗(yàn)庫(kù)”作用。通過(guò)完善各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，為審計(jì)工作服好務(wù)。建立審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)，將本局審計(jì)管轄范圍內(nèi)的對(duì)象、事項(xiàng)逐個(gè)建立項(xiàng)目，形成審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)，按照財(cái)政審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行分類(lèi)管理；在每大類(lèi)中，按重大、較大、一般進(jìn)行分檔管理，使項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)為年度項(xiàng)目計(jì)劃的確定發(fā)揮服務(wù)作用。建立己審項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，將審計(jì)項(xiàng)目檔案基本數(shù)據(jù)輸入其中，既方便查閱己審項(xiàng)目的資料，為后續(xù)項(xiàng)目的實(shí)施提供參考。特別是一些優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，可為其他項(xiàng)目的開(kāi)展發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，又能避免重復(fù)安排審計(jì)項(xiàng)目或避免重復(fù)過(guò)去已審過(guò)的內(nèi)容，減少審計(jì)資源的浪費(fèi)。
四是發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的“控制閥”作用。在審前階段，要求審計(jì)組通過(guò)OA與AO系統(tǒng)進(jìn)行交互，通過(guò)網(wǎng)上建立項(xiàng)目計(jì)劃，導(dǎo)入審計(jì)資料和相關(guān)信息，發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的控制作用。在審中階段，要求審計(jì)組通過(guò)OA與AO糸統(tǒng)進(jìn)行交互，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)上傳反饋現(xiàn)場(chǎng)資料，反饋審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和進(jìn)度情況，對(duì)審計(jì)實(shí)施過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的監(jiān)督作用。在審后階段，要求審計(jì)組將審計(jì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檔案歸類(lèi)，生成項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)審計(jì)結(jié)果類(lèi)資料，如審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)檔案，以便對(duì)審計(jì)項(xiàng)目完成情況及效果進(jìn)行分析評(píng)估，發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的評(píng)估作用。
五是發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的“加速器”作用。一方面，通過(guò)科學(xué)合理地確定審計(jì)項(xiàng)目，使審計(jì)工作更貼近黨委、政府和人民群眾的需要，在發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能上發(fā)揮加速作用；另一方面，通過(guò)對(duì)審計(jì)組織形式進(jìn)行優(yōu)化組合，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目安排實(shí)行合理分工，對(duì)審計(jì)資源優(yōu)化配置，對(duì)審計(jì)實(shí)施過(guò)程規(guī)范監(jiān)管，有效地減少資源浪費(fèi)，有效地提高審計(jì)效率，在提高審計(jì)工作質(zhì)量和效能上發(fā)揮加速作用；同時(shí)，通過(guò)采用信息化管理手段，利用OA與AO系統(tǒng)功能，發(fā)揮項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)作用，在審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新上發(fā)揮加速作用。（張旺寶）
一是發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的“指揮棒”作用。圍繞國(guó)家大政方針、地方黨委政府工作中心、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作要求，制訂年度項(xiàng)目計(jì)劃，使審計(jì)工作在項(xiàng)目計(jì)劃指引下，符合黨和國(guó)家的方針政策、人民的愿望、審計(jì)自身發(fā)展的規(guī)律。同時(shí)將審計(jì)項(xiàng)目名稱(chēng)、審計(jì)目的要求、方式方法、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)范圍、審計(jì)實(shí)施時(shí)間、審計(jì)類(lèi)型類(lèi)別、項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)，作為審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的必備要素，通過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃制定加以明確，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生規(guī)范指導(dǎo)作用。
二是發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的“一盤(pán)棋”作用。將上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排審計(jì)項(xiàng)目、市委市政府委托交辦項(xiàng)目、審計(jì)機(jī)關(guān)法定必審項(xiàng)目、審計(jì)機(jī)關(guān)自定項(xiàng)目、社會(huì)舉報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合統(tǒng)籌，在充分考慮人員、時(shí)間等審計(jì)資源基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)的審計(jì)項(xiàng)目管理手段，充分整合審計(jì)手段與資源，對(duì)審計(jì)計(jì)劃確定的項(xiàng)目做到合理分配、科學(xué)組合。如將審計(jì)項(xiàng)目合理分配到各個(gè)時(shí)間段上，使審計(jì)工作均衡進(jìn)行；又如將審計(jì)項(xiàng)目合理地實(shí)行“一拖N”模式，實(shí)現(xiàn)一審多果，提高工作效率。通過(guò)發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的“一盤(pán)棋”作用，提高審計(jì)工作效能。
三是發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的“經(jīng)驗(yàn)庫(kù)”作用。通過(guò)完善各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，為審計(jì)工作服好務(wù)。建立審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)，將本局審計(jì)管轄范圍內(nèi)的對(duì)象、事項(xiàng)逐個(gè)建立項(xiàng)目，形成審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)，按照財(cái)政審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行分類(lèi)管理；在每大類(lèi)中，按重大、較大、一般進(jìn)行分檔管理，使項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)為年度項(xiàng)目計(jì)劃的確定發(fā)揮服務(wù)作用。建立己審項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，將審計(jì)項(xiàng)目檔案基本數(shù)據(jù)輸入其中，既方便查閱己審項(xiàng)目的資料，為后續(xù)項(xiàng)目的實(shí)施提供參考。特別是一些優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，可為其他項(xiàng)目的開(kāi)展發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，又能避免重復(fù)安排審計(jì)項(xiàng)目或避免重復(fù)過(guò)去已審過(guò)的內(nèi)容，減少審計(jì)資源的浪費(fèi)。
四是發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的“控制閥”作用。在審前階段，要求審計(jì)組通過(guò)OA與AO系統(tǒng)進(jìn)行交互，通過(guò)網(wǎng)上建立項(xiàng)目計(jì)劃，導(dǎo)入審計(jì)資料和相關(guān)信息，發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的控制作用。在審中階段，要求審計(jì)組通過(guò)OA與AO糸統(tǒng)進(jìn)行交互，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)上傳反饋現(xiàn)場(chǎng)資料，反饋審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和進(jìn)度情況，對(duì)審計(jì)實(shí)施過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的監(jiān)督作用。在審后階段，要求審計(jì)組將審計(jì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檔案歸類(lèi)，生成項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)審計(jì)結(jié)果類(lèi)資料，如審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)檔案，以便對(duì)審計(jì)項(xiàng)目完成情況及效果進(jìn)行分析評(píng)估，發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的評(píng)估作用。
五是發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目管理的“加速器”作用。一方面，通過(guò)科學(xué)合理地確定審計(jì)項(xiàng)目，使審計(jì)工作更貼近黨委、政府和人民群眾的需要，在發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能上發(fā)揮加速作用；另一方面，通過(guò)對(duì)審計(jì)組織形式進(jìn)行優(yōu)化組合，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目安排實(shí)行合理分工，對(duì)審計(jì)資源優(yōu)化配置，對(duì)審計(jì)實(shí)施過(guò)程規(guī)范監(jiān)管，有效地減少資源浪費(fèi)，有效地提高審計(jì)效率，在提高審計(jì)工作質(zhì)量和效能上發(fā)揮加速作用；同時(shí)，通過(guò)采用信息化管理手段，利用OA與AO系統(tǒng)功能，發(fā)揮項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)作用，在審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新上發(fā)揮加速作用。（張旺寶）
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