湖北咸寧：牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念 六舉措深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
2013年，湖北省咸寧市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定和湖北省相關(guān)意見要求，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
一是實(shí)行審計(jì)對(duì)象分類管理。該市將全市185家部門按照掌握經(jīng)濟(jì)資源、財(cái)政資金數(shù)量、建設(shè)項(xiàng)目、行政審批權(quán)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)執(zhí)收權(quán)和社會(huì)關(guān)注度等分為ABC三類，其中A類重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象68家，B類一般審計(jì)對(duì)象65家，C類其它審計(jì)對(duì)象52家。
二是推行“雙重”審計(jì)模式。該市對(duì)重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象實(shí)行任中和離任必審，對(duì)一般審計(jì)對(duì)象實(shí)行任中抽審和離任必審模式。重點(diǎn)加強(qiáng)A類重點(diǎn)對(duì)象的審計(jì)，實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)全覆蓋。其中：全市六個(gè)縣（市區(qū)）黨委書記、縣（市區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)第二輪已審計(jì)已完成，六縣（市區(qū)）公安局長、檢察長也已審計(jì)了一輪。
三是結(jié)合干部監(jiān)督管理需求，加強(qiáng)與聯(lián)席會(huì)議成員單位的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)干部監(jiān)督管理需求，突出重點(diǎn)，分清主次，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性。近三年已實(shí)施審計(jì)對(duì)象27人次，其中：行政單位領(lǐng)導(dǎo)9人，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)9人，企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)1人，黨政領(lǐng)導(dǎo)2人，縣市區(qū)檢察院檢察長6人。
四是提高任中審計(jì)比重。堅(jiān)持“重點(diǎn)單位必審，一般單位輪審，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)少的單位抽審”和“五年輪審一遍，任期必審一次”的原則，做到“五個(gè)必審”。即：黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的“一把手”交流或調(diào)動(dòng)的必審、屆滿換屆離任的必審、到齡退休的必審、提拔任用的必審、群眾多次舉報(bào)的必審。該市近三年任中審計(jì)比例已達(dá)到70%以上，形成了以任中審計(jì)為主、離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合的工作格局。
五是健全審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫。該市將2002至2012年全市已開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)等相銜接，不斷充實(shí)審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫。實(shí)踐證明，數(shù)據(jù)庫在審計(jì)資料積累、干部考核、工作效率和質(zhì)量提高、避免交叉重復(fù)、保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
六是探索拓展審計(jì)范圍。今年，該市探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大，群眾反映問題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或黨委書記合并兩年以上的，將計(jì)劃每年安排1－2個(gè)作為審計(jì)對(duì)象。（肖迎春）
一是實(shí)行審計(jì)對(duì)象分類管理。該市將全市185家部門按照掌握經(jīng)濟(jì)資源、財(cái)政資金數(shù)量、建設(shè)項(xiàng)目、行政審批權(quán)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)執(zhí)收權(quán)和社會(huì)關(guān)注度等分為ABC三類，其中A類重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象68家，B類一般審計(jì)對(duì)象65家，C類其它審計(jì)對(duì)象52家。
二是推行“雙重”審計(jì)模式。該市對(duì)重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象實(shí)行任中和離任必審，對(duì)一般審計(jì)對(duì)象實(shí)行任中抽審和離任必審模式。重點(diǎn)加強(qiáng)A類重點(diǎn)對(duì)象的審計(jì)，實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)全覆蓋。其中：全市六個(gè)縣（市區(qū)）黨委書記、縣（市區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)第二輪已審計(jì)已完成，六縣（市區(qū)）公安局長、檢察長也已審計(jì)了一輪。
三是結(jié)合干部監(jiān)督管理需求，加強(qiáng)與聯(lián)席會(huì)議成員單位的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)干部監(jiān)督管理需求，突出重點(diǎn)，分清主次，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性。近三年已實(shí)施審計(jì)對(duì)象27人次，其中：行政單位領(lǐng)導(dǎo)9人，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)9人，企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)1人，黨政領(lǐng)導(dǎo)2人，縣市區(qū)檢察院檢察長6人。
四是提高任中審計(jì)比重。堅(jiān)持“重點(diǎn)單位必審，一般單位輪審，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)少的單位抽審”和“五年輪審一遍，任期必審一次”的原則，做到“五個(gè)必審”。即：黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的“一把手”交流或調(diào)動(dòng)的必審、屆滿換屆離任的必審、到齡退休的必審、提拔任用的必審、群眾多次舉報(bào)的必審。該市近三年任中審計(jì)比例已達(dá)到70%以上，形成了以任中審計(jì)為主、離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合的工作格局。
五是健全審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫。該市將2002至2012年全市已開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)等相銜接，不斷充實(shí)審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫。實(shí)踐證明，數(shù)據(jù)庫在審計(jì)資料積累、干部考核、工作效率和質(zhì)量提高、避免交叉重復(fù)、保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
六是探索拓展審計(jì)范圍。今年，該市探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大，群眾反映問題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或黨委書記合并兩年以上的，將計(jì)劃每年安排1－2個(gè)作為審計(jì)對(duì)象。（肖迎春）
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