湖北黃岡：“四位一體”打造結(jié)構(gòu)化審計(jì)人才梯隊(duì)
近年來，湖北省黃岡市審計(jì)機(jī)關(guān)緊扣審計(jì)事業(yè)發(fā)展需要，牢牢把握專業(yè)化、結(jié)構(gòu)化建設(shè)方向，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、青年人才、老干資源“四位一體”建設(shè)模式，逐步打造了一支層級(jí)分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、素質(zhì)精湛的審計(jì)人才梯隊(duì)。
一、攥指成拳，打造過硬領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的拳頭班子，堅(jiān)持理論政治學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉并重，堅(jiān)持能力建設(shè)與作風(fēng)養(yǎng)成并舉。每年制訂班子理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的重大理論創(chuàng)新成果，提高領(lǐng)導(dǎo)班子用科學(xué)發(fā)展觀觀察問題、分析問題、處理問題的能力。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和作風(fēng)鍛煉，堅(jiān)持到一線工作、到一線指導(dǎo)、到一線決策。目前，全市審計(jì)機(jī)關(guān)班子成員中100%懂審計(jì)，70%以上會(huì)審計(jì)，60%經(jīng)常深入一線參與審計(jì)。注重發(fā)揮“一把手”示范帶頭作用，號(hào)召和引導(dǎo)全體領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、身先士卒、樂于奉獻(xiàn)，越是艱難的環(huán)境越是靠前指揮，越是困難的工作越是打頭陣。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，班子成員分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，特別是在重要工作部署以及工程建設(shè)、設(shè)備購置、干部輪崗提拔等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持集體討論，民主決策，堅(jiān)決杜絕個(gè)人說了算和暗箱操作現(xiàn)象。
二、承上啟下，管好盤活中層干部。提拔使用中層干部，均采用競爭上崗方式，按照公開報(bào)名、民主推薦、資格審查、演講答辯、組織考察、綜合分析、討論決定等程序進(jìn)行，真正把想干事、會(huì)干事、干成事的審計(jì)干部推選出來。2008年以來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)通過競爭上崗提拔任用58名中層干部，其中市局提拔任用9名正科級(jí)和9名副科級(jí)干部。按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力適配、銜接有序的原則，大力推進(jìn)中層干部輪崗交流，原則上三年內(nèi)輪崗一次，對(duì)同一崗位上工作滿5年的中層干部必須輪崗交流，激發(fā)中層干部工作活力。2010年，市局集中開展了中層干部輪崗，8名中層干部交流到新的崗位。近五年，各縣市區(qū)審計(jì)局先后有47名科（股）長輪崗交流。同時(shí)，結(jié)合中層干部工學(xué)矛盾更加突出的特點(diǎn)，大力推行中層干部在崗學(xué)習(xí)，在崗充電，年初制訂學(xué)習(xí)目標(biāo)計(jì)劃，年終提交述學(xué)報(bào)告，作為中層干部考核的重要事項(xiàng)，促進(jìn)中層干部在學(xué)習(xí)中不斷提高處事能力。
三、琢玉成器，磨礪造就青年人才。針對(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、后勁不足等問題，全市審計(jì)機(jī)關(guān)大力推進(jìn)年輕干部培養(yǎng)。一是著力“引”。想方設(shè)法爭編制、騰位子，千方百計(jì)引進(jìn)年輕干部。近五年，市局先后通過公開招考、公開遴選引進(jìn)80后大學(xué)生11名。浠水、蘄春、紅安、羅田等地審計(jì)機(jī)關(guān)成功爭取到投資審計(jì)局機(jī)構(gòu)編制，為引進(jìn)年輕干部擴(kuò)展了空間。二是大力“育”。建立了青年讀書班、青年學(xué)習(xí)小組等平臺(tái)，采取壓迫式、互動(dòng)式、參與式等靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)年輕干部迅速提高實(shí)戰(zhàn)能力。去年，省審計(jì)廳專門舉辦黃岡、荊門審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)班，并從中選拔黃岡11名參訓(xùn)人員參加審計(jì)署中級(jí)考試，其中7人通過，全部為35歲以下年輕干部。三是嚴(yán)厲“管”。市局為每一位年輕干部量身定制了崗位責(zé)任、崗位目標(biāo)和崗位任務(wù)，引導(dǎo)年輕干部“跳起來摘桃子”，充分挖掘自身潛能。各縣市區(qū)審計(jì)局普遍實(shí)行“老帶新”、“師帶徒”方式，師父不僅教知識(shí)、教本領(lǐng)，更重要是管住言行舉止，促進(jìn)年輕干部健康成長。
四、能盡其用，合理利用老干資源。積極探索創(chuàng)新老干部資源利用機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮老干部優(yōu)勢(shì)和特長，為推動(dòng)審計(jì)工作發(fā)展提供了重要補(bǔ)充力量。一方面，注重發(fā)揮老干部“思想庫”作用。立足老干部思想成熟、經(jīng)歷豐富、視野開闊的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重大思路和課題中，充分征求他們的意見和建議，接受他們的監(jiān)督和批評(píng)，汲取他們的經(jīng)驗(yàn)和智慧。如在近年開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、效能建設(shè)兩項(xiàng)活動(dòng)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共征集老干部意見建議320條，轉(zhuǎn)化成工作措施140多項(xiàng)。另一方面，注重發(fā)揮老干部“備用軍”作用。在離退休審計(jì)干部中，相當(dāng)一部分仍舊身體健康、精力充沛。為了保證這一批老干部發(fā)揮余熱，能盡其用，專門建立了離退休老干部人才資源庫，并根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，對(duì)有意向的老干部進(jìn)行了返聘，簽訂返聘合同，視同在崗人員管理；對(duì)未返聘的老干部，通過溝通協(xié)調(diào)，將其作為審計(jì)忙時(shí)的后備補(bǔ)充力量。如在2011年的地方政府債務(wù)審計(jì)和2012年的社保資金審計(jì)中，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共啟用離退休老干部11人次，緩解了審計(jì)工作任務(wù)重與人手不足矛盾。（付后裕）
一、攥指成拳，打造過硬領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的拳頭班子，堅(jiān)持理論政治學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉并重，堅(jiān)持能力建設(shè)與作風(fēng)養(yǎng)成并舉。每年制訂班子理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的重大理論創(chuàng)新成果，提高領(lǐng)導(dǎo)班子用科學(xué)發(fā)展觀觀察問題、分析問題、處理問題的能力。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和作風(fēng)鍛煉，堅(jiān)持到一線工作、到一線指導(dǎo)、到一線決策。目前，全市審計(jì)機(jī)關(guān)班子成員中100%懂審計(jì)，70%以上會(huì)審計(jì)，60%經(jīng)常深入一線參與審計(jì)。注重發(fā)揮“一把手”示范帶頭作用，號(hào)召和引導(dǎo)全體領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、身先士卒、樂于奉獻(xiàn)，越是艱難的環(huán)境越是靠前指揮，越是困難的工作越是打頭陣。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，班子成員分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，特別是在重要工作部署以及工程建設(shè)、設(shè)備購置、干部輪崗提拔等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持集體討論，民主決策，堅(jiān)決杜絕個(gè)人說了算和暗箱操作現(xiàn)象。
二、承上啟下，管好盤活中層干部。提拔使用中層干部，均采用競爭上崗方式，按照公開報(bào)名、民主推薦、資格審查、演講答辯、組織考察、綜合分析、討論決定等程序進(jìn)行，真正把想干事、會(huì)干事、干成事的審計(jì)干部推選出來。2008年以來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)通過競爭上崗提拔任用58名中層干部，其中市局提拔任用9名正科級(jí)和9名副科級(jí)干部。按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力適配、銜接有序的原則，大力推進(jìn)中層干部輪崗交流，原則上三年內(nèi)輪崗一次，對(duì)同一崗位上工作滿5年的中層干部必須輪崗交流，激發(fā)中層干部工作活力。2010年，市局集中開展了中層干部輪崗，8名中層干部交流到新的崗位。近五年，各縣市區(qū)審計(jì)局先后有47名科（股）長輪崗交流。同時(shí)，結(jié)合中層干部工學(xué)矛盾更加突出的特點(diǎn)，大力推行中層干部在崗學(xué)習(xí)，在崗充電，年初制訂學(xué)習(xí)目標(biāo)計(jì)劃，年終提交述學(xué)報(bào)告，作為中層干部考核的重要事項(xiàng)，促進(jìn)中層干部在學(xué)習(xí)中不斷提高處事能力。
三、琢玉成器，磨礪造就青年人才。針對(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、后勁不足等問題，全市審計(jì)機(jī)關(guān)大力推進(jìn)年輕干部培養(yǎng)。一是著力“引”。想方設(shè)法爭編制、騰位子，千方百計(jì)引進(jìn)年輕干部。近五年，市局先后通過公開招考、公開遴選引進(jìn)80后大學(xué)生11名。浠水、蘄春、紅安、羅田等地審計(jì)機(jī)關(guān)成功爭取到投資審計(jì)局機(jī)構(gòu)編制，為引進(jìn)年輕干部擴(kuò)展了空間。二是大力“育”。建立了青年讀書班、青年學(xué)習(xí)小組等平臺(tái)，采取壓迫式、互動(dòng)式、參與式等靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)年輕干部迅速提高實(shí)戰(zhàn)能力。去年，省審計(jì)廳專門舉辦黃岡、荊門審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)班，并從中選拔黃岡11名參訓(xùn)人員參加審計(jì)署中級(jí)考試，其中7人通過，全部為35歲以下年輕干部。三是嚴(yán)厲“管”。市局為每一位年輕干部量身定制了崗位責(zé)任、崗位目標(biāo)和崗位任務(wù)，引導(dǎo)年輕干部“跳起來摘桃子”，充分挖掘自身潛能。各縣市區(qū)審計(jì)局普遍實(shí)行“老帶新”、“師帶徒”方式，師父不僅教知識(shí)、教本領(lǐng)，更重要是管住言行舉止，促進(jìn)年輕干部健康成長。
四、能盡其用，合理利用老干資源。積極探索創(chuàng)新老干部資源利用機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮老干部優(yōu)勢(shì)和特長，為推動(dòng)審計(jì)工作發(fā)展提供了重要補(bǔ)充力量。一方面，注重發(fā)揮老干部“思想庫”作用。立足老干部思想成熟、經(jīng)歷豐富、視野開闊的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重大思路和課題中，充分征求他們的意見和建議，接受他們的監(jiān)督和批評(píng)，汲取他們的經(jīng)驗(yàn)和智慧。如在近年開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、效能建設(shè)兩項(xiàng)活動(dòng)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共征集老干部意見建議320條，轉(zhuǎn)化成工作措施140多項(xiàng)。另一方面，注重發(fā)揮老干部“備用軍”作用。在離退休審計(jì)干部中，相當(dāng)一部分仍舊身體健康、精力充沛。為了保證這一批老干部發(fā)揮余熱，能盡其用，專門建立了離退休老干部人才資源庫，并根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，對(duì)有意向的老干部進(jìn)行了返聘，簽訂返聘合同，視同在崗人員管理；對(duì)未返聘的老干部，通過溝通協(xié)調(diào)，將其作為審計(jì)忙時(shí)的后備補(bǔ)充力量。如在2011年的地方政府債務(wù)審計(jì)和2012年的社保資金審計(jì)中，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共啟用離退休老干部11人次，緩解了審計(jì)工作任務(wù)重與人手不足矛盾。（付后裕）
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