浙江：召開審計局長會議 專題研究《浙江省審計條例（草案）》
4月10日，浙江省召開全省各市審計局長會議。會議圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的重要論述，貫徹落實(shí)國務(wù)院和全國審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，對《浙江省審計條例（草案）》進(jìn)行了充分討論。
會議指出，制訂《條例》，是全面貫徹實(shí)施《憲法》的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的重要載體，是推進(jìn)依法治國、依法行政的重要保證，要努力把《條例》打造成浙江審計的特色品牌，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)成立30周年獻(xiàn)禮。
會議強(qiáng)調(diào)，要努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)審計制度的“籠子里”。一是制度設(shè)計要有新突破。針對被審計對象，科學(xué)設(shè)計好審計外部的“籠子”，通過建立審計外部制度數(shù)據(jù)庫，科學(xué)合理、有針對性地分門別類，使審計有章可循、有法可依。圍繞被審計對象履行的職責(zé)權(quán)力，科學(xué)設(shè)計好審計內(nèi)部的“籠子”，把重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力套上規(guī)范化的“籠子”，有效遏制權(quán)力“出籠”。二是問題整改要有新突破。把審計整改放在更加突出的位置，推動審計重心從“發(fā)現(xiàn)問題”為主轉(zhuǎn)移到“發(fā)現(xiàn)問題”與“解決問題”并重上來，以整改制度這只“籠子”去解決問題、化解矛盾。具體要推進(jìn)邊審邊改、督查整改、公開促改、追責(zé)問改，推進(jìn)有案必查、有錯必究、有法必依。三是追究問責(zé)要有新突破。處理好頂層問責(zé)與人人有責(zé)的關(guān)系、分類問責(zé)與分級問責(zé)的關(guān)系。頂層問責(zé)，主要針對“一把手”問責(zé)，“一把手”除承擔(dān)直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任之外，還應(yīng)負(fù)有督查整改追究問責(zé)的責(zé)任。人人有責(zé)，主要讓人人都挑起責(zé)任，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，做到一級對一級負(fù)責(zé)。分類問責(zé)，主要根據(jù)問題性質(zhì)的不同追究問責(zé)。分級問責(zé)，主要按照人與事的管轄范圍劃分追究問責(zé)。四是管理轉(zhuǎn)型要有新突破。要著重建好審計對象數(shù)據(jù)庫和審計項(xiàng)目計劃庫，通過系統(tǒng)化管理、全方位監(jiān)督、科技化手段，推進(jìn)審計制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，把“決策的權(quán)力”、“花錢的權(quán)力”關(guān)進(jìn)審計制度的“籠子”，真正發(fā)揮國家審計的應(yīng)有作用。
會議還對《浙江省審計條例（草案）》的起草過程、原則要求、內(nèi)容框架和重點(diǎn)條文作了詳細(xì)解讀。（何劉堅）
會議指出，制訂《條例》，是全面貫徹實(shí)施《憲法》的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的重要載體，是推進(jìn)依法治國、依法行政的重要保證，要努力把《條例》打造成浙江審計的特色品牌，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)成立30周年獻(xiàn)禮。
會議強(qiáng)調(diào)，要努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)審計制度的“籠子里”。一是制度設(shè)計要有新突破。針對被審計對象，科學(xué)設(shè)計好審計外部的“籠子”，通過建立審計外部制度數(shù)據(jù)庫，科學(xué)合理、有針對性地分門別類，使審計有章可循、有法可依。圍繞被審計對象履行的職責(zé)權(quán)力，科學(xué)設(shè)計好審計內(nèi)部的“籠子”，把重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力套上規(guī)范化的“籠子”，有效遏制權(quán)力“出籠”。二是問題整改要有新突破。把審計整改放在更加突出的位置，推動審計重心從“發(fā)現(xiàn)問題”為主轉(zhuǎn)移到“發(fā)現(xiàn)問題”與“解決問題”并重上來，以整改制度這只“籠子”去解決問題、化解矛盾。具體要推進(jìn)邊審邊改、督查整改、公開促改、追責(zé)問改，推進(jìn)有案必查、有錯必究、有法必依。三是追究問責(zé)要有新突破。處理好頂層問責(zé)與人人有責(zé)的關(guān)系、分類問責(zé)與分級問責(zé)的關(guān)系。頂層問責(zé)，主要針對“一把手”問責(zé)，“一把手”除承擔(dān)直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任之外，還應(yīng)負(fù)有督查整改追究問責(zé)的責(zé)任。人人有責(zé)，主要讓人人都挑起責(zé)任，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，做到一級對一級負(fù)責(zé)。分類問責(zé)，主要根據(jù)問題性質(zhì)的不同追究問責(zé)。分級問責(zé)，主要按照人與事的管轄范圍劃分追究問責(zé)。四是管理轉(zhuǎn)型要有新突破。要著重建好審計對象數(shù)據(jù)庫和審計項(xiàng)目計劃庫，通過系統(tǒng)化管理、全方位監(jiān)督、科技化手段，推進(jìn)審計制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，把“決策的權(quán)力”、“花錢的權(quán)力”關(guān)進(jìn)審計制度的“籠子”，真正發(fā)揮國家審計的應(yīng)有作用。
會議還對《浙江省審計條例（草案）》的起草過程、原則要求、內(nèi)容框架和重點(diǎn)條文作了詳細(xì)解讀。（何劉堅）
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