湖北武漢：加大案件查處力度 規(guī)范審計移送處理行為
為進(jìn)一步加大審計查辦案件線索工作力度，更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計機關(guān)在查辦案件、懲治腐敗、糾正財經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的職能作用，近日，湖北省武漢市審計局研究出臺《審計案件線索移送處理辦法》，以制度嚴(yán)格規(guī)范審計案件線索移送處理行為。
去年以來，湖北省武漢市審計局先后向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)和有關(guān)部門移送經(jīng)濟(jì)案件線索13件；其中1起已偵結(jié)，5人被法院判刑，所獲贓款已上繳國庫；3起司法機關(guān)已立案，已批捕7人；1起主管部門已對1人進(jìn)行政紀(jì)處分；6起紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)正在立案查處；2起主管部門正在調(diào)查處理。
依法界定移送事項，落實審計責(zé)任主體?！掇k法》首次明確界定審計移送事項，審計機關(guān)在依法實施審計過程中，對發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)事實存在，涉及嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)或涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)、政紀(jì)或刑事責(zé)任的，通過《審計移送處理書》將有關(guān)線索及證據(jù)材料移送紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安和有關(guān)主管部門。將審計項目承辦業(yè)務(wù)處、審計組及審計人員作為審計查辦案件線索、獲取違法違紀(jì)證據(jù)、提出移送建議的責(zé)任主體。《辦法》強調(diào)，對辦理審計案件線索移送事項嚴(yán)格執(zhí)行分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格程序、法制審理、審計業(yè)務(wù)會議審定、歸口管理的原則。
嚴(yán)格規(guī)范移送程序，確保審計移送質(zhì)量。《辦法》規(guī)定，審計組及審計人員發(fā)現(xiàn)存在有需要審計移送事項的，審計項目承辦業(yè)務(wù)處和審計組應(yīng)及時向局領(lǐng)導(dǎo)書面報告并提出移送建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究同意擬作移送處理的，進(jìn)入移送處理程序。按照審計組提出，業(yè)務(wù)處審核，法制處審理，局審計會議審定，局長簽發(fā)的程序，層層審核把關(guān)，確保審計查證更“深透”、定性更“準(zhǔn)確”、移送更“嚴(yán)格”。通過建立一套完整規(guī)范的審計案件線索移送處理管理體系，杜絕應(yīng)移交而未移交、違反程序移交等問題的發(fā)生，使審計移送案件線索事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法規(guī)正確。
堅持對口同級移送，協(xié)調(diào)跟蹤保障效果。《辦法》提出了審計案件線索移送采取對口同級移送的原則，對審計中發(fā)現(xiàn)的涉嫌貪污賄賂、瀆職以及其他有關(guān)職務(wù)犯罪的審計案件線索，向市人民檢察院移送；涉嫌其他經(jīng)濟(jì)犯罪的審計案件線索，向市公安局移送；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)的問題的，向市紀(jì)委、市監(jiān)察局或有關(guān)主管部門移送。為了跟蹤案件移送效果，《辦法》要求，審計案件線索移送后，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等部門在查辦過程中，需要審計機關(guān)協(xié)助配合的，審計機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮審計機關(guān)的專業(yè)職能優(yōu)勢，依法予以全力配合。并對所有參與審計案件線索移送處理工作的人員提出了保密責(zé)任要求，任何人任何環(huán)節(jié)造成泄密事故的，都要一查到底，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
在《辦法》的起草和制定中，該局堅持法規(guī)政策依據(jù)，外聯(lián)內(nèi)汲明確目的，先后深入研究了《審計法》、國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《財政違法行為處罰處分條例》以及審計署與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等部門有關(guān)案件移送和加強工作協(xié)作配合的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒吸收兄弟審計機關(guān)查辦案件線索移送管理的經(jīng)驗，為《辦法》的起草奠定了堅實的法制基礎(chǔ)。積極走訪紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門以及上級審計機關(guān)，主動征求關(guān)于案件線索移送原則、事項、程序等方面的意見，確保《辦法》制定的科學(xué)完善、切實可行。 （郭祖文 周衛(wèi)）
去年以來，湖北省武漢市審計局先后向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)和有關(guān)部門移送經(jīng)濟(jì)案件線索13件；其中1起已偵結(jié)，5人被法院判刑，所獲贓款已上繳國庫；3起司法機關(guān)已立案，已批捕7人；1起主管部門已對1人進(jìn)行政紀(jì)處分；6起紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)正在立案查處；2起主管部門正在調(diào)查處理。
依法界定移送事項，落實審計責(zé)任主體?！掇k法》首次明確界定審計移送事項，審計機關(guān)在依法實施審計過程中，對發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)事實存在，涉及嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)或涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)、政紀(jì)或刑事責(zé)任的，通過《審計移送處理書》將有關(guān)線索及證據(jù)材料移送紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安和有關(guān)主管部門。將審計項目承辦業(yè)務(wù)處、審計組及審計人員作為審計查辦案件線索、獲取違法違紀(jì)證據(jù)、提出移送建議的責(zé)任主體。《辦法》強調(diào)，對辦理審計案件線索移送事項嚴(yán)格執(zhí)行分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格程序、法制審理、審計業(yè)務(wù)會議審定、歸口管理的原則。
嚴(yán)格規(guī)范移送程序，確保審計移送質(zhì)量。《辦法》規(guī)定，審計組及審計人員發(fā)現(xiàn)存在有需要審計移送事項的，審計項目承辦業(yè)務(wù)處和審計組應(yīng)及時向局領(lǐng)導(dǎo)書面報告并提出移送建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究同意擬作移送處理的，進(jìn)入移送處理程序。按照審計組提出，業(yè)務(wù)處審核，法制處審理，局審計會議審定，局長簽發(fā)的程序，層層審核把關(guān)，確保審計查證更“深透”、定性更“準(zhǔn)確”、移送更“嚴(yán)格”。通過建立一套完整規(guī)范的審計案件線索移送處理管理體系，杜絕應(yīng)移交而未移交、違反程序移交等問題的發(fā)生，使審計移送案件線索事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法規(guī)正確。
堅持對口同級移送，協(xié)調(diào)跟蹤保障效果。《辦法》提出了審計案件線索移送采取對口同級移送的原則，對審計中發(fā)現(xiàn)的涉嫌貪污賄賂、瀆職以及其他有關(guān)職務(wù)犯罪的審計案件線索，向市人民檢察院移送；涉嫌其他經(jīng)濟(jì)犯罪的審計案件線索，向市公安局移送；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)的問題的，向市紀(jì)委、市監(jiān)察局或有關(guān)主管部門移送。為了跟蹤案件移送效果，《辦法》要求，審計案件線索移送后，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等部門在查辦過程中，需要審計機關(guān)協(xié)助配合的，審計機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮審計機關(guān)的專業(yè)職能優(yōu)勢，依法予以全力配合。并對所有參與審計案件線索移送處理工作的人員提出了保密責(zé)任要求，任何人任何環(huán)節(jié)造成泄密事故的，都要一查到底，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
在《辦法》的起草和制定中，該局堅持法規(guī)政策依據(jù)，外聯(lián)內(nèi)汲明確目的，先后深入研究了《審計法》、國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《財政違法行為處罰處分條例》以及審計署與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等部門有關(guān)案件移送和加強工作協(xié)作配合的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒吸收兄弟審計機關(guān)查辦案件線索移送管理的經(jīng)驗，為《辦法》的起草奠定了堅實的法制基礎(chǔ)。積極走訪紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門以及上級審計機關(guān)，主動征求關(guān)于案件線索移送原則、事項、程序等方面的意見，確保《辦法》制定的科學(xué)完善、切實可行。 （郭祖文 周衛(wèi)）
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