江蘇省審計(jì)廳參與全省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制工作
目前，江蘇省政府正在組織省相關(guān)部門編制《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，并擬于今年7月份出臺(tái)，其中關(guān)于“逐步推行綠色審計(jì)制度”的內(nèi)容由江蘇省審計(jì)廳負(fù)責(zé)編寫。接到編寫任務(wù)后，該廳高度重視，專門組織相關(guān)人員進(jìn)行討論研究，現(xiàn)已完成并提交了所要編寫的內(nèi)容，主要包括以下三個(gè)方面：
明確“一個(gè)目標(biāo)”。即以促進(jìn)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)流域（或區(qū)域）污染治理項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)檢查資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實(shí)、資金分配管理使用、資源環(huán)保工程項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管情況，維護(hù)資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計(jì)在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
突出“六個(gè)重點(diǎn)”。一是加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、淡水、海洋等重要資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的審計(jì)，揭露和查處違規(guī)出讓、無序開發(fā)、低效利用、破壞浪費(fèi)資源、國(guó)有資源收益流失、危害資源安全等問題，促進(jìn)資源依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。二是加強(qiáng)對(duì)水、大氣、重金屬、固體廢棄物等污染防治以及流域治理情況的審計(jì)，關(guān)注環(huán)境綜合整治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，揭露和查處保護(hù)和治理政策不落實(shí)、違規(guī)處置或排放污染物、嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的問題，促進(jìn)加強(qiáng)污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。三是加強(qiáng)對(duì)森林、濕地、生物等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和水土保持等生態(tài)治理工程建設(shè)實(shí)施情況的審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排資金的分配、管理、使用和相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)，揭露和查處落實(shí)節(jié)能減排政策法規(guī)不到位、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。五是加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)地方黨政和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況的審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。六是加強(qiáng)對(duì)其他省生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)工程的審計(jì)，協(xié)助配合有關(guān)部門查處環(huán)境污染重大案件，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，為生態(tài)文明建設(shè)工程整體推進(jìn)保駕護(hù)航。
強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”。為充分發(fā)揮審計(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中的職能作用，確保審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體采取五項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)審計(jì)資源整合。發(fā)揮省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢(shì)，同時(shí)利用好內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)資源，聘請(qǐng)各類專家參與，集中力量實(shí)施重大生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，提升審計(jì)工作質(zhì)量和效果。二是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)資源環(huán)保方面的專業(yè)人才充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)現(xiàn)有人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化從審人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)工程審計(jì)的需要。三是加強(qiáng)審計(jì)法制化建設(shè)。健全和完善與生態(tài)文明建設(shè)審計(jì)相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，使審計(jì)有據(jù)可依、有規(guī)可循，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)審計(jì)工作法治化水平。四是加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)在生態(tài)文明建設(shè)審計(jì)中的應(yīng)用，加大資金投入，完善技術(shù)手段，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)信息化審計(jì)水平。五是加大審計(jì)整改和問責(zé)力度。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，在依法處理、處罰的同時(shí)，建立與省相關(guān)主管部門協(xié)同配合機(jī)制，確保審計(jì)整改到位，對(duì)屢審屢犯、整改不到位的問題，要加大問責(zé)力度，建立責(zé)任追究制度，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（蔡錦衛(wèi)）
明確“一個(gè)目標(biāo)”。即以促進(jìn)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)流域（或區(qū)域）污染治理項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)檢查資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實(shí)、資金分配管理使用、資源環(huán)保工程項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管情況，維護(hù)資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計(jì)在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
突出“六個(gè)重點(diǎn)”。一是加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、淡水、海洋等重要資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的審計(jì)，揭露和查處違規(guī)出讓、無序開發(fā)、低效利用、破壞浪費(fèi)資源、國(guó)有資源收益流失、危害資源安全等問題，促進(jìn)資源依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。二是加強(qiáng)對(duì)水、大氣、重金屬、固體廢棄物等污染防治以及流域治理情況的審計(jì)，關(guān)注環(huán)境綜合整治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，揭露和查處保護(hù)和治理政策不落實(shí)、違規(guī)處置或排放污染物、嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的問題，促進(jìn)加強(qiáng)污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。三是加強(qiáng)對(duì)森林、濕地、生物等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和水土保持等生態(tài)治理工程建設(shè)實(shí)施情況的審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排資金的分配、管理、使用和相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)，揭露和查處落實(shí)節(jié)能減排政策法規(guī)不到位、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。五是加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)地方黨政和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況的審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。六是加強(qiáng)對(duì)其他省生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)工程的審計(jì)，協(xié)助配合有關(guān)部門查處環(huán)境污染重大案件，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，為生態(tài)文明建設(shè)工程整體推進(jìn)保駕護(hù)航。
強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”。為充分發(fā)揮審計(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中的職能作用，確保審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體采取五項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)審計(jì)資源整合。發(fā)揮省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢(shì)，同時(shí)利用好內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)資源，聘請(qǐng)各類專家參與，集中力量實(shí)施重大生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，提升審計(jì)工作質(zhì)量和效果。二是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)資源環(huán)保方面的專業(yè)人才充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)現(xiàn)有人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化從審人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)工程審計(jì)的需要。三是加強(qiáng)審計(jì)法制化建設(shè)。健全和完善與生態(tài)文明建設(shè)審計(jì)相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，使審計(jì)有據(jù)可依、有規(guī)可循，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)審計(jì)工作法治化水平。四是加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)在生態(tài)文明建設(shè)審計(jì)中的應(yīng)用，加大資金投入，完善技術(shù)手段，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)信息化審計(jì)水平。五是加大審計(jì)整改和問責(zé)力度。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，在依法處理、處罰的同時(shí)，建立與省相關(guān)主管部門協(xié)同配合機(jī)制，確保審計(jì)整改到位，對(duì)屢審屢犯、整改不到位的問題，要加大問責(zé)力度，建立責(zé)任追究制度，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（蔡錦衛(wèi)）
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