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2012年江蘇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)
【發(fā)布時(shí)間:2013年05月24日】
【來(lái)源:江蘇省審計(jì)廳】
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    2012年,江蘇省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)兩辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷深化發(fā)展,在服務(wù)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年全省共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部1875名,查出違規(guī)金額35.13億元;促進(jìn)增收節(jié)支21.34億元;向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果108篇。

    一是健全制度規(guī)定,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。江蘇省各地進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度建設(shè),積極構(gòu)建與審計(jì)法及其實(shí)施條例、兩辦《規(guī)定》、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則銜接配套的制度規(guī)范體系,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化水平不斷提高。省委、省政府頒發(fā)了《江蘇省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,修訂后的《江蘇省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》以省政府88號(hào)令的形式出臺(tái),省聯(lián)席會(huì)議六部門聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》。各市黨委、政府和相關(guān)部門也著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。常州市修訂并頒布了《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及相關(guān)配套管理制度;鎮(zhèn)江市出臺(tái)了《關(guān)于明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干操作事項(xiàng)的意見(jiàn)》;無(wú)錫市出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接工作暫行辦法》;徐州市制定了《縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系(試行稿)》。

    二是組織督促檢查,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制不斷完善。按照中央聯(lián)席會(huì)議辦公室的統(tǒng)一部署,2012年江蘇省把推動(dòng)兩辦《規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要工作,省聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)真研究制定全省督查實(shí)施方案,組織各地開(kāi)展自查、實(shí)地重點(diǎn)抽查。省委組織部、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委等聯(lián)席會(huì)議成員單位組成3個(gè)督查小組,對(duì)南京、無(wú)錫、徐州、蘇州、南通、淮安、宿遷等7個(gè)省轄市和7個(gè)縣(市)進(jìn)行重點(diǎn)抽查,并按照要求及時(shí)向中央部際聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)了《關(guān)于貫徹落實(shí)兩辦規(guī)定督查情況的報(bào)告》。江蘇省的審計(jì)結(jié)果公開(kāi)問(wèn)責(zé)、審計(jì)規(guī)范化建設(shè)和審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等多項(xiàng)工作,得到了中央部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的肯定。目前,省本級(jí)及各省轄市均建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組,其中由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或聯(lián)席會(huì)議召集人的占77%。不少地方還根據(jù)實(shí)際工作的需要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。蘇州市制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》;南通市通州區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于在反腐敗工作中進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的意見(jiàn)》,明確成立協(xié)調(diào)配合領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與例行監(jiān)察監(jiān)督結(jié)合模式,聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督。

    三是突出審計(jì)重點(diǎn),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容不斷深化。2012年初,江蘇省聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了《2012年全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提升審計(jì)質(zhì)量、推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”、推動(dòng)內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、強(qiáng)化督查整改、開(kāi)展理論研究和宣傳等六個(gè)方面的工作任務(wù)。2012年,省審計(jì)廳統(tǒng)一組織對(duì)23名地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、16名高校負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和“三責(zé)聯(lián)審”,推行對(duì)縣(市、區(qū))和高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的同步審計(jì)。審計(jì)中注重做到“三個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一工作進(jìn)度、統(tǒng)一上報(bào)審計(jì)結(jié)果,強(qiáng)化對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間“三重一大”事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督,突出對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部履行重大經(jīng)濟(jì)決策情況、執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)情況的審計(jì)監(jiān)督,加大“問(wèn)效、問(wèn)責(zé)、問(wèn)由”的力度,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深度不斷拓展。各地審計(jì)機(jī)關(guān)也根據(jù)兩辦《規(guī)定》要求,結(jié)合工作實(shí)際,逐步深化審計(jì)內(nèi)容。蘇州市將“績(jī)效分析”理念引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和政策執(zhí)行權(quán)為重點(diǎn),對(duì)資金管理使用績(jī)效進(jìn)行分析,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。無(wú)錫市在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護(hù)、資源管理、富民工程等內(nèi)容,不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,更關(guān)注本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力、領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策和經(jīng)濟(jì)管理能力等。泰州市按照“三定方案”的職能配置情況,探索開(kāi)展政府績(jī)效和行政效能審計(jì),引入反映政府行政效能和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的多項(xiàng)指標(biāo),全面科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?;窗彩刑岢觥疤厣珎€(gè)案”的審計(jì)理念,根據(jù)審計(jì)對(duì)象的特點(diǎn),努力做到“每個(gè)審計(jì)對(duì)象均應(yīng)反映其履職特點(diǎn),每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要有新的內(nèi)容”。常州、徐州、揚(yáng)州等地也在“績(jī)效型”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面進(jìn)行了有益探索。

    四是改進(jìn)計(jì)劃管理,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的科學(xué)性和效率性不斷提升。江蘇省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,積極探索將信息化手段引入審計(jì)管理,陸續(xù)建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),并實(shí)行動(dòng)態(tài)分類管理,有效提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的科學(xué)性、主動(dòng)性和效率性。南京市建立了“市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)”;南通市開(kāi)發(fā)了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理系統(tǒng)”軟件;無(wú)錫市建立了“審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)”;揚(yáng)州市邗江區(qū)依托審計(jì)管理系統(tǒng)軟件,積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)網(wǎng)審計(jì);南京、無(wú)錫、張家港市、常州新北區(qū)等地將審計(jì)對(duì)象分為三類,徐州市細(xì)化為五類,進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃管理;鹽城市對(duì)重點(diǎn)部門單位負(fù)責(zé)人已基本形成四年輪審一遍的良性循環(huán)機(jī)制;連云港市對(duì)任職滿三年的領(lǐng)導(dǎo)干部,結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),提交聯(lián)席會(huì)議討論后列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃。干部管理監(jiān)督部門依據(jù)審計(jì)力量的實(shí)際情況和干部管理監(jiān)督的需要,針對(duì)不同類別,提出每年的重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象和數(shù)量,為科學(xué)合理安排審計(jì)計(jì)劃打下良好基礎(chǔ)。

    五是深化結(jié)果運(yùn)用,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用日益彰顯。江蘇省各地高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部提拔、任用、管理、責(zé)任追究等有效對(duì)接,狠抓查出問(wèn)題的督查整改,建立健全責(zé)任追究機(jī)制。在結(jié)果運(yùn)用方面,省審計(jì)廳匯總上報(bào)了高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告,引起省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對(duì)一些突出問(wèn)題,省主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示;南京市創(chuàng)新結(jié)果運(yùn)用制度,市紀(jì)委出臺(tái)了《委局機(jī)關(guān)關(guān)于運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的若干規(guī)定(試行)》;宿遷市進(jìn)一步深化問(wèn)責(zé)評(píng)議制度,逐步采取集中問(wèn)責(zé)與分散問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)與問(wèn)效相結(jié)合,增加了單位內(nèi)控制度執(zhí)行和工作績(jī)效情況等問(wèn)責(zé)內(nèi)容。在整改落實(shí)方面,各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力,共同推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)。常州、泰州等市建立了審計(jì)跟蹤督查制度,由市委組織部、市紀(jì)委、市審計(jì)局聯(lián)合進(jìn)行跟蹤檢查;徐州市探索建立執(zhí)法部門合作式整改、督辦制度;鹽城市要求將整改落實(shí)情況列入干部年度考核內(nèi)容;連云港市建立健全整改落實(shí)跟蹤檢查制度,每年年底,由市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤回訪。在結(jié)果公開(kāi)方面,南通市通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì),在市“四套班子”成員、部門主要領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議上公布審計(jì)結(jié)果;鹽城市嘗試將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目涉及財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況在媒體公開(kāi);淮安市局連續(xù)多年在新聞媒體上開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專欄,重點(diǎn)介紹淮安市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得的成果,反映利用審計(jì)成果管理、監(jiān)督干部的事例,在社會(huì)上引起了積極反響。(朱江、李曉華)



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