為促進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職用權(quán)，為組織部門用人選人提供更加客觀可信的參考依據(jù)，近日，湖南省審計廳出臺《市州縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作方案》，對今后地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的目標、范圍、內(nèi)容和重點、評價標準、關(guān)注事項等進行了統(tǒng)一規(guī)范，在全省使用同一套工作方案，經(jīng)濟責(zé)任審計成果更具整體性，將有力促進此項工作邁上一個新臺階。
方案提出了全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計共同的目標。即要求審計緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，圍繞服務(wù)“四化兩型”、“四個湖南”建設(shè)大局，抓好權(quán)力運行和責(zé)任履行兩個重點，促進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責(zé)，推動區(qū)域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。同時明確要從取得的成效和存在的問題兩個方面，客觀評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所履行的經(jīng)濟職責(zé)情況，并注重橫向比較和綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和任用提供更加準確。此外，還提出要進一步加強審計成果開發(fā)和運用，推動問責(zé)和整改，在更高層次、更廣泛領(lǐng)域完善干部選拔任用機制，發(fā)揮審計在國家治理中的職能作用。
方案更加豐富和深化了審計內(nèi)容。要求以被審計領(lǐng)導(dǎo)干部“四權(quán)一廉”（經(jīng)濟決策權(quán)、政策執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和廉政建設(shè)）為主線，以經(jīng)濟責(zé)任履行中涉及到的資金、資源和資產(chǎn)為切入點，以財政財務(wù)收支真實性、合法性、效益性為基礎(chǔ)。重點圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在市州縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，民生保障措施落實，重大經(jīng)濟決策制定、執(zhí)行和效果，經(jīng)濟政策執(zhí)行，管理監(jiān)督職責(zé)履行及廉潔從政六個方面的內(nèi)容進行審計和評價，同時還將被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變等情況，一并納入審計內(nèi)容，將促進職能優(yōu)化設(shè)置，推進政企分開、政資分開、政事分開和政社分開，進一步推動深化行政審批制度改革和簡政放權(quán)，提升政府行政工作效能。此外，還將中央轉(zhuǎn)變作風(fēng)“八項規(guī)定”和湖南省委“九項規(guī)定”的執(zhí)行情況納入審計內(nèi)容，檢查樓堂館所建設(shè)、“三公經(jīng)費”開支以及領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費等情況，促進中央和省委作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定落到實處。
為能夠更加準確評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職績效，方案設(shè)計了量化的考評指標，圍繞六個方面的內(nèi)容設(shè)置了六類審計表格進行量化評價。譬如，在履行經(jīng)濟與社會發(fā)展職責(zé)方面，設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展情況統(tǒng)計表；在民生保障措施落實方面，設(shè)置了民生保障情況審計表、環(huán)保政策執(zhí)行情況表；在重大經(jīng)濟事項決策方面，設(shè)置了園區(qū)建設(shè)、招商引資、國土管理、政府債務(wù)、國有資產(chǎn)處置、重要經(jīng)濟決策事項等審計表格；在政策執(zhí)行方面，設(shè)置了轉(zhuǎn)變政府職能、本級行政機關(guān)基建投資、本級收費情況等審計表格；在履行管理監(jiān)督職責(zé)方面，設(shè)置了本級政府性收支情況審計表；在廉潔從政方面，設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況審計表。此外還設(shè)置了經(jīng)濟責(zé)任審計情況匯總表。
方案的出臺，將促進全省經(jīng)濟責(zé)任審計工作更加注重數(shù)據(jù)采集，對領(lǐng)導(dǎo)干部履職的每一方面，都將通過數(shù)據(jù)定量分析，更加合理科學(xué)地鑒別領(lǐng)導(dǎo)干部履職績效和存在的問題；更加注重比較分析，對照黨委全會報告和政府工作報告確定的工作目標，以及上級黨委、政府績效考核辦法，分析評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況；更加注重嚴格區(qū)分責(zé)任，按照黨委政府的分工，堅持誰決策誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰主持誰負責(zé)和誰簽批誰負責(zé)的原則，合理劃分書記和行政首長應(yīng)負責(zé)任；更加注重分類評價，根據(jù)書記和行政首長的分工不同，使用審計核實的數(shù)據(jù)，分別評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的履職績效和不足。（凌生春 黃石亮 蘭志榮）
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