江蘇無錫：創(chuàng)新工作“三級跳”助審計(jì)發(fā)展路更長
近日，“無錫市審計(jì)機(jī)關(guān)第七屆創(chuàng)新工作展示評審會(huì)”如期召開，“審計(jì)項(xiàng)目課題化的實(shí)踐”、“數(shù)據(jù)集中分析、疑點(diǎn)分散核查——部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)模式新探索”等8項(xiàng)工作在19項(xiàng)創(chuàng)新工作中脫穎而出入選“2012年度審計(jì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。展評會(huì)最后，無錫市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)指出，創(chuàng)新工作展評活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)開展了八年，回顧這八年的創(chuàng)新工作推動(dòng)之路，不難發(fā)現(xiàn)，我們的創(chuàng)新已經(jīng)從最初的單項(xiàng)創(chuàng)新到綜合創(chuàng)新，再逐步向理念、思路、模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變可稱之為推動(dòng)創(chuàng)新工作的‘三級跳’。不容置疑，該局連續(xù)八年的創(chuàng)新推動(dòng)已經(jīng)成為提高審計(jì)質(zhì)量和水平的重要推手，對于無錫審計(jì)在區(qū)域板塊影響力的提升起到了積極作用，今年該局還被市政府表彰為“政府工作創(chuàng)新服務(wù)獎(jiǎng)”單位。
助跑——單足跳，“小荷就露尖尖角”
早在2006年，無錫市審計(jì)局在全省率先設(shè)立“審計(jì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，制訂《審計(jì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)實(shí)施辦法》，以創(chuàng)新推動(dòng)審計(jì)工作質(zhì)量和水平的提高。當(dāng)年，該局共展示涉及審計(jì)業(yè)務(wù)、管理工作、信息化建設(shè)等創(chuàng)新工作11項(xiàng)，經(jīng)評選4項(xiàng)工作入圍“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，其中因開創(chuàng)性、實(shí)效性被評為一等獎(jiǎng)的創(chuàng)新項(xiàng)目“創(chuàng)建地方法規(guī)庫”，項(xiàng)目組通過多途徑收集、匯總、整理歷年法律法規(guī)和規(guī)范性文件，建立地方法規(guī)庫并納入審計(jì)信息管理系統(tǒng)，較好解決了審計(jì)人員查出問題卻難找定性依據(jù)的煩惱，得到了審計(jì)人員的充分認(rèn)可和廣泛應(yīng)用。據(jù)了解，該地方法規(guī)庫經(jīng)過八年的專人維護(hù)，庫存數(shù)據(jù)已超40000條。可以說“審計(jì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”設(shè)立當(dāng)年就露“尖尖角”，該局在其中嘗到了“甜頭”。此后，該局把創(chuàng)新展評活動(dòng)作為一項(xiàng)常態(tài)工作堅(jiān)持了下來，先后根據(jù)是否首創(chuàng)且具有推廣價(jià)值，是否采用新方法、新手段 且實(shí)現(xiàn)新的突破，是否有亮點(diǎn)和特色且具有一定影響等標(biāo)準(zhǔn)評選出46項(xiàng)創(chuàng)新成果，更催生出一大批善創(chuàng)新的審計(jì)人才、涌現(xiàn)出一大批高品質(zhì)的審計(jì)產(chǎn)品。
單足跳——跨步跳，“卻看瀑布掛前川”
隨著創(chuàng)新工作常態(tài)推進(jìn)及其成果轉(zhuǎn)化效果逐步顯現(xiàn)，該局在積極、大膽創(chuàng)新過程中，對此也有了更多的思考和更深的認(rèn)識(shí)，他們不再滿足于單一審計(jì)項(xiàng)目或是單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新，開始涉及業(yè)務(wù)工作以及管理工作的方方面面。2011年，該局實(shí)施無錫市重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)資金審計(jì)，創(chuàng)新的“多視角方法”得到深入應(yīng)用，審計(jì)促使相關(guān)單位收回國有資金6400余萬元，兩名涉案人員被依法查處，無錫市政府采納審計(jì)建議出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)監(jiān)督管理的意見》。2012年，該局利用自行開發(fā)的財(cái)政指標(biāo)審查系統(tǒng)軟件，創(chuàng)新數(shù)字化審計(jì)模式，由一個(gè)審計(jì)組同時(shí)對30個(gè)市級部門預(yù)算執(zhí)行情況開展審計(jì)，資金覆蓋面達(dá)到40%，部門覆蓋面達(dá)到30%、較以往增加近2倍，效能提升近3倍。與之類似的還有諸如“公共服務(wù)型績效審計(jì)”模式、軌道交道跟蹤審計(jì)聘選協(xié)審機(jī)構(gòu)的“聯(lián)合體”組織形式、“結(jié)合型”信息系統(tǒng)審計(jì)等創(chuàng)新工作，對審計(jì)履職能力、項(xiàng)目質(zhì)量以及服務(wù)水平的提升起到了較大的促進(jìn)作用。不僅如此，該局還在隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面推陳出新，先后以權(quán)力制衡、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)控制為原則創(chuàng)新審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，以“審計(jì)能手”、“管理能手”、“先進(jìn)處室”評選為抓手創(chuàng)新“賞識(shí)激勵(lì)法”的績效考核路子，以發(fā)揮年輕審計(jì)干部群體效應(yīng)為目標(biāo)創(chuàng)新成立“青創(chuàng)小組”，這些創(chuàng)新有力推進(jìn)了該局內(nèi)部管理層次的提升。
跨步跳——跳躍，“欲強(qiáng)登高有力去”
隨著創(chuàng)新工作更好的堅(jiān)持和更深的推進(jìn)，隨著審計(jì)工作迎來既要積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，又要加快自身轉(zhuǎn)型步伐的關(guān)鍵時(shí)期，該局又著手在更高層次進(jìn)行總結(jié)和探索，著力在審計(jì)理念、工作思路以及審計(jì)模式等方面推進(jìn)創(chuàng)新，通過高層次的創(chuàng)新為審計(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力和支撐。該局在實(shí)踐中創(chuàng)新提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變一提升”理念就指明了當(dāng)前一個(gè)階段無錫審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向；該局創(chuàng)新構(gòu)建的“參與式審計(jì)”模式，就搭建了政民互動(dòng)、隨時(shí)聯(lián)動(dòng)的新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“問需于民”、“問效于民”、“公告于民”，其成效更得到了社會(huì)各界、行業(yè)內(nèi)外的肯定；今年獲獎(jiǎng)的創(chuàng)新工作“審計(jì)項(xiàng)目課題化的實(shí)踐”，就是將課題研究與審計(jì)監(jiān)督有效結(jié)合的新思路，在這種思路示范下，“中小企業(yè)發(fā)展支持體系研究”等3項(xiàng)研究課題連續(xù)三年被批準(zhǔn)為無錫市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)課題，并獲得“社科應(yīng)用研究精品工程”立項(xiàng)資助，這些創(chuàng)新既成為了無錫審計(jì)適應(yīng)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一條“捷徑”，又?jǐn)U大了無錫審計(jì)的影響力，八年中先后被采納的審計(jì)建議達(dá)3254條，促成近20項(xiàng)民生工程納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，績效審計(jì)寫入《無錫市政府工作報(bào)告》，提交的《江蘇無錫：審計(jì)為轉(zhuǎn)型發(fā)展找“金礦”》信息專報(bào)得到了署領(lǐng)導(dǎo)的肯定，“總體分析與分散核查審計(jì)模式在稅收征管中的應(yīng)用效果”獲評2012年度中國信息化（審計(jì)領(lǐng)域）成果三等獎(jiǎng)。
“創(chuàng)新已經(jīng)成為審計(jì)人員工作過程中的必須考慮方面”，無錫市審計(jì)局綜合法制處負(fù)責(zé)同志介紹說。無錫市審計(jì)局創(chuàng)新已經(jīng)成為習(xí)慣，他們的創(chuàng)新之路將會(huì)越走越順，更將會(huì)推動(dòng)審計(jì)發(fā)展越走越順。（伏小軍 曹中 孫婕）
助跑——單足跳，“小荷就露尖尖角”
早在2006年，無錫市審計(jì)局在全省率先設(shè)立“審計(jì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，制訂《審計(jì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)實(shí)施辦法》，以創(chuàng)新推動(dòng)審計(jì)工作質(zhì)量和水平的提高。當(dāng)年，該局共展示涉及審計(jì)業(yè)務(wù)、管理工作、信息化建設(shè)等創(chuàng)新工作11項(xiàng)，經(jīng)評選4項(xiàng)工作入圍“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，其中因開創(chuàng)性、實(shí)效性被評為一等獎(jiǎng)的創(chuàng)新項(xiàng)目“創(chuàng)建地方法規(guī)庫”，項(xiàng)目組通過多途徑收集、匯總、整理歷年法律法規(guī)和規(guī)范性文件，建立地方法規(guī)庫并納入審計(jì)信息管理系統(tǒng)，較好解決了審計(jì)人員查出問題卻難找定性依據(jù)的煩惱，得到了審計(jì)人員的充分認(rèn)可和廣泛應(yīng)用。據(jù)了解，該地方法規(guī)庫經(jīng)過八年的專人維護(hù)，庫存數(shù)據(jù)已超40000條。可以說“審計(jì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”設(shè)立當(dāng)年就露“尖尖角”，該局在其中嘗到了“甜頭”。此后，該局把創(chuàng)新展評活動(dòng)作為一項(xiàng)常態(tài)工作堅(jiān)持了下來，先后根據(jù)是否首創(chuàng)且具有推廣價(jià)值，是否采用新方法、新手段 且實(shí)現(xiàn)新的突破，是否有亮點(diǎn)和特色且具有一定影響等標(biāo)準(zhǔn)評選出46項(xiàng)創(chuàng)新成果，更催生出一大批善創(chuàng)新的審計(jì)人才、涌現(xiàn)出一大批高品質(zhì)的審計(jì)產(chǎn)品。
單足跳——跨步跳，“卻看瀑布掛前川”
隨著創(chuàng)新工作常態(tài)推進(jìn)及其成果轉(zhuǎn)化效果逐步顯現(xiàn)，該局在積極、大膽創(chuàng)新過程中，對此也有了更多的思考和更深的認(rèn)識(shí)，他們不再滿足于單一審計(jì)項(xiàng)目或是單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新，開始涉及業(yè)務(wù)工作以及管理工作的方方面面。2011年，該局實(shí)施無錫市重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)資金審計(jì)，創(chuàng)新的“多視角方法”得到深入應(yīng)用，審計(jì)促使相關(guān)單位收回國有資金6400余萬元，兩名涉案人員被依法查處，無錫市政府采納審計(jì)建議出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)監(jiān)督管理的意見》。2012年，該局利用自行開發(fā)的財(cái)政指標(biāo)審查系統(tǒng)軟件，創(chuàng)新數(shù)字化審計(jì)模式，由一個(gè)審計(jì)組同時(shí)對30個(gè)市級部門預(yù)算執(zhí)行情況開展審計(jì)，資金覆蓋面達(dá)到40%，部門覆蓋面達(dá)到30%、較以往增加近2倍，效能提升近3倍。與之類似的還有諸如“公共服務(wù)型績效審計(jì)”模式、軌道交道跟蹤審計(jì)聘選協(xié)審機(jī)構(gòu)的“聯(lián)合體”組織形式、“結(jié)合型”信息系統(tǒng)審計(jì)等創(chuàng)新工作，對審計(jì)履職能力、項(xiàng)目質(zhì)量以及服務(wù)水平的提升起到了較大的促進(jìn)作用。不僅如此，該局還在隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面推陳出新，先后以權(quán)力制衡、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)控制為原則創(chuàng)新審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，以“審計(jì)能手”、“管理能手”、“先進(jìn)處室”評選為抓手創(chuàng)新“賞識(shí)激勵(lì)法”的績效考核路子，以發(fā)揮年輕審計(jì)干部群體效應(yīng)為目標(biāo)創(chuàng)新成立“青創(chuàng)小組”，這些創(chuàng)新有力推進(jìn)了該局內(nèi)部管理層次的提升。
跨步跳——跳躍，“欲強(qiáng)登高有力去”
隨著創(chuàng)新工作更好的堅(jiān)持和更深的推進(jìn)，隨著審計(jì)工作迎來既要積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，又要加快自身轉(zhuǎn)型步伐的關(guān)鍵時(shí)期，該局又著手在更高層次進(jìn)行總結(jié)和探索，著力在審計(jì)理念、工作思路以及審計(jì)模式等方面推進(jìn)創(chuàng)新，通過高層次的創(chuàng)新為審計(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力和支撐。該局在實(shí)踐中創(chuàng)新提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變一提升”理念就指明了當(dāng)前一個(gè)階段無錫審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向；該局創(chuàng)新構(gòu)建的“參與式審計(jì)”模式，就搭建了政民互動(dòng)、隨時(shí)聯(lián)動(dòng)的新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“問需于民”、“問效于民”、“公告于民”，其成效更得到了社會(huì)各界、行業(yè)內(nèi)外的肯定；今年獲獎(jiǎng)的創(chuàng)新工作“審計(jì)項(xiàng)目課題化的實(shí)踐”，就是將課題研究與審計(jì)監(jiān)督有效結(jié)合的新思路，在這種思路示范下，“中小企業(yè)發(fā)展支持體系研究”等3項(xiàng)研究課題連續(xù)三年被批準(zhǔn)為無錫市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)課題，并獲得“社科應(yīng)用研究精品工程”立項(xiàng)資助，這些創(chuàng)新既成為了無錫審計(jì)適應(yīng)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一條“捷徑”，又?jǐn)U大了無錫審計(jì)的影響力，八年中先后被采納的審計(jì)建議達(dá)3254條，促成近20項(xiàng)民生工程納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，績效審計(jì)寫入《無錫市政府工作報(bào)告》，提交的《江蘇無錫：審計(jì)為轉(zhuǎn)型發(fā)展找“金礦”》信息專報(bào)得到了署領(lǐng)導(dǎo)的肯定，“總體分析與分散核查審計(jì)模式在稅收征管中的應(yīng)用效果”獲評2012年度中國信息化（審計(jì)領(lǐng)域）成果三等獎(jiǎng)。
“創(chuàng)新已經(jīng)成為審計(jì)人員工作過程中的必須考慮方面”，無錫市審計(jì)局綜合法制處負(fù)責(zé)同志介紹說。無錫市審計(jì)局創(chuàng)新已經(jīng)成為習(xí)慣，他們的創(chuàng)新之路將會(huì)越走越順，更將會(huì)推動(dòng)審計(jì)發(fā)展越走越順。（伏小軍 曹中 孫婕）
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