云南：全省審計機關(guān)要當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)“衛(wèi)士”
6月7日，云南省審計廳根據(jù)中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的通知》要求，黨組中心組召開了專題學(xué)習(xí)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入討論了習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時就大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，要求全省各級審計機關(guān)進一步加強環(huán)境資源審計工作力度，積極當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的“衛(wèi)士”。
一、迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，確保做到“五個深刻領(lǐng)會”。各級審計機關(guān)黨組織、廳機關(guān)各處室、廣大審計工作者都要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前的一項重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，有計劃地組織專題學(xué)習(xí)和討論，按照省委、省政府的要求，做到“五個深刻領(lǐng)會”，掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。一要深刻領(lǐng)會“兩個清醒認(rèn)識”是指引生態(tài)文明建設(shè)的方向；二要深刻領(lǐng)會堅持保護優(yōu)先是科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的重要方針；三要深刻領(lǐng)會劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線是可持續(xù)發(fā)展的重要保證；四要深刻領(lǐng)會著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題是以人為本執(zhí)政理念的生動體現(xiàn)；五要深刻領(lǐng)會完善生態(tài)文明制度是加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。
二、堅決貫徹重要講話精神，加大環(huán)境資源審計監(jiān)督力度。習(xí)近平總書記強調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，決不以犧牲環(huán)境為代價去換一時的經(jīng)濟增長，決不走“先污染后治理”的路子。習(xí)總書記的重要講話，為我們進一步加強資源環(huán)境審計指明了方向。各級審計機關(guān)要把環(huán)境資源審計貫穿到每個審計項目中，高度關(guān)注中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境政策措施貫徹落實情況，高度關(guān)注經(jīng)濟社會活動對生態(tài)環(huán)境破壞情況；高度關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)中對環(huán)境開發(fā)保護情況，高度關(guān)注重點流域和區(qū)域水污染防治、重點行業(yè)和區(qū)域大氣污染治理情況，高度關(guān)注環(huán)境保護項目和資金管理使用情況，大膽揭示和依法查處以犧牲環(huán)境、損害群眾健康為代價的違法違規(guī)行為，發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，以及在環(huán)境資源保護方面的建設(shè)性作用，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的“衛(wèi)士”。
三、積極開展環(huán)境審計研究，不斷創(chuàng)新環(huán)境審計方式方法。近年來，審計廳按照省委、省政府和審計署的部署要求，組織開展了長江上游水污染防治、九大高原湖泊水污染防治、昆明市城市垃圾處理、土地專項資金征管、礦產(chǎn)資源有償使用費征管、森林植被恢復(fù)經(jīng)費、擴大內(nèi)需資金“兩污”建設(shè)等環(huán)境資源類項目的審計和調(diào)查，積極拓展了環(huán)境資源審計領(lǐng)域，把環(huán)境資源目標(biāo)責(zé)任落實、重大建設(shè)項目環(huán)境資源保護、地震恢復(fù)重建環(huán)境資源利用保護和企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排等情況納入審計監(jiān)督范圍，探索性開展了從環(huán)境資源政策執(zhí)行和資金管理使用的效益、效率和效果的績效審計，積累了寶貴經(jīng)驗，但制度不健全、操作不規(guī)范、成果利用率不高、審計風(fēng)險大的問題依然存在。下一步，審計廳黨組將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，利用高校合作平臺，加緊環(huán)境資源審計課題研究進度，爭取以省政府名義出臺規(guī)范性文件，探索建立績效評價體系，形成具有本省特點的區(qū)域環(huán)境資源審計的實務(wù)機制，推動本省環(huán)境資源審計實現(xiàn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
四、加強環(huán)境資源審計領(lǐng)導(dǎo)，建立高素質(zhì)審計專業(yè)隊伍。各級審計機關(guān)要把環(huán)境資源審計擺在更加突出位置，科學(xué)制定審計計劃，堅持環(huán)境資源項目優(yōu)先安排，實施全過程跟蹤審計，注重審計專題分析和審計結(jié)果運用，提高審計監(jiān)督實效。審計廳黨組將進一步加強環(huán)境資源審計的組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取成立專門機構(gòu)，強化環(huán)境資源審計隊伍專業(yè)化建設(shè)，聯(lián)合高校開展課題研究，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，努力提高專業(yè)勝任能力，積極服務(wù)全省的生態(tài)文明建設(shè)。
五、樹立生態(tài)文明審計理念，著力完善生態(tài)制度和措施。各級審計機關(guān)要圍繞省第九次黨代會提出的經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進行、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進的“四個同步”的要求，牢固樹立生態(tài)文明審計理念，提高對做好環(huán)境資源審計工作的重要性、緊迫性和使命感、責(zé)任感的認(rèn)識，嚴(yán)守省委、省政府劃定的生態(tài)紅線，遏制以生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟增長的現(xiàn)象，揭示違反生態(tài)規(guī)律的行為，查找生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮審計在健全完善生態(tài)保護和責(zé)任追究機制方面的重要作用，多提建設(shè)性的審計建議，積極服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策，為云南爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。（褚文勛）
一、迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，確保做到“五個深刻領(lǐng)會”。各級審計機關(guān)黨組織、廳機關(guān)各處室、廣大審計工作者都要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前的一項重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，有計劃地組織專題學(xué)習(xí)和討論，按照省委、省政府的要求，做到“五個深刻領(lǐng)會”，掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。一要深刻領(lǐng)會“兩個清醒認(rèn)識”是指引生態(tài)文明建設(shè)的方向；二要深刻領(lǐng)會堅持保護優(yōu)先是科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的重要方針；三要深刻領(lǐng)會劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線是可持續(xù)發(fā)展的重要保證；四要深刻領(lǐng)會著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題是以人為本執(zhí)政理念的生動體現(xiàn)；五要深刻領(lǐng)會完善生態(tài)文明制度是加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。
二、堅決貫徹重要講話精神，加大環(huán)境資源審計監(jiān)督力度。習(xí)近平總書記強調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，決不以犧牲環(huán)境為代價去換一時的經(jīng)濟增長，決不走“先污染后治理”的路子。習(xí)總書記的重要講話，為我們進一步加強資源環(huán)境審計指明了方向。各級審計機關(guān)要把環(huán)境資源審計貫穿到每個審計項目中，高度關(guān)注中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境政策措施貫徹落實情況，高度關(guān)注經(jīng)濟社會活動對生態(tài)環(huán)境破壞情況；高度關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)中對環(huán)境開發(fā)保護情況，高度關(guān)注重點流域和區(qū)域水污染防治、重點行業(yè)和區(qū)域大氣污染治理情況，高度關(guān)注環(huán)境保護項目和資金管理使用情況，大膽揭示和依法查處以犧牲環(huán)境、損害群眾健康為代價的違法違規(guī)行為，發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，以及在環(huán)境資源保護方面的建設(shè)性作用，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的“衛(wèi)士”。
三、積極開展環(huán)境審計研究，不斷創(chuàng)新環(huán)境審計方式方法。近年來，審計廳按照省委、省政府和審計署的部署要求，組織開展了長江上游水污染防治、九大高原湖泊水污染防治、昆明市城市垃圾處理、土地專項資金征管、礦產(chǎn)資源有償使用費征管、森林植被恢復(fù)經(jīng)費、擴大內(nèi)需資金“兩污”建設(shè)等環(huán)境資源類項目的審計和調(diào)查，積極拓展了環(huán)境資源審計領(lǐng)域，把環(huán)境資源目標(biāo)責(zé)任落實、重大建設(shè)項目環(huán)境資源保護、地震恢復(fù)重建環(huán)境資源利用保護和企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排等情況納入審計監(jiān)督范圍，探索性開展了從環(huán)境資源政策執(zhí)行和資金管理使用的效益、效率和效果的績效審計，積累了寶貴經(jīng)驗，但制度不健全、操作不規(guī)范、成果利用率不高、審計風(fēng)險大的問題依然存在。下一步，審計廳黨組將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，利用高校合作平臺，加緊環(huán)境資源審計課題研究進度，爭取以省政府名義出臺規(guī)范性文件，探索建立績效評價體系，形成具有本省特點的區(qū)域環(huán)境資源審計的實務(wù)機制，推動本省環(huán)境資源審計實現(xiàn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
四、加強環(huán)境資源審計領(lǐng)導(dǎo)，建立高素質(zhì)審計專業(yè)隊伍。各級審計機關(guān)要把環(huán)境資源審計擺在更加突出位置，科學(xué)制定審計計劃，堅持環(huán)境資源項目優(yōu)先安排，實施全過程跟蹤審計，注重審計專題分析和審計結(jié)果運用，提高審計監(jiān)督實效。審計廳黨組將進一步加強環(huán)境資源審計的組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取成立專門機構(gòu)，強化環(huán)境資源審計隊伍專業(yè)化建設(shè)，聯(lián)合高校開展課題研究，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，努力提高專業(yè)勝任能力，積極服務(wù)全省的生態(tài)文明建設(shè)。
五、樹立生態(tài)文明審計理念，著力完善生態(tài)制度和措施。各級審計機關(guān)要圍繞省第九次黨代會提出的經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進行、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進的“四個同步”的要求，牢固樹立生態(tài)文明審計理念，提高對做好環(huán)境資源審計工作的重要性、緊迫性和使命感、責(zé)任感的認(rèn)識，嚴(yán)守省委、省政府劃定的生態(tài)紅線，遏制以生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟增長的現(xiàn)象，揭示違反生態(tài)規(guī)律的行為，查找生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮審計在健全完善生態(tài)保護和責(zé)任追究機制方面的重要作用，多提建設(shè)性的審計建議，積極服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策，為云南爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。（褚文勛）
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