山東青島市南區(qū)：站高謀遠(yuǎn)扎實(shí)做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
2012年，山東省青島市市南區(qū)區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到101.77億元，躍居全省縣（市、區(qū)）第一位。在今年的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，市南區(qū)審計(jì)局要求審計(jì)人員要有問(wèn)題意識(shí)、法制觀念和全局觀念，站位高、謀劃遠(yuǎn)，通過(guò)審計(jì)工作，讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，助圓“建設(shè)宜業(yè)宜居幸福城區(qū)”的“市南夢(mèng)”。
一是推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。財(cái)政預(yù)算公開(kāi)規(guī)范透明完整，才能取信于民。針對(duì)全區(qū)財(cái)政收入每年穩(wěn)定增長(zhǎng)，且資金量巨大，而財(cái)政部門僅將財(cái)政支出納入預(yù)算管理的現(xiàn)狀，該局充分發(fā)揮審計(jì)預(yù)防、揭露、抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，從財(cái)政預(yù)算制度入手推進(jìn)事前改革，力求建設(shè)全口徑預(yù)算體系基本框架，建立對(duì)政府管理資金的績(jī)效考評(píng)體系，把所有政府性收支納入預(yù)算的總盤子統(tǒng)籌安排使用，接受全社會(huì)的審查和監(jiān)督，為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二是關(guān)注財(cái)力支撐，優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境。全區(qū)財(cái)政資金全年投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.88億元，用于扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；安排科學(xué)技術(shù)預(yù)算支出8160萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。該局預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告從提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)目標(biāo)的出發(fā)，大篇幅揭示了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)載體支撐平臺(tái)、區(qū)政府融資平臺(tái)等制度不健全、管理不科學(xué)、政策未實(shí)現(xiàn)的“軟問(wèn)題”，關(guān)注資源利用、節(jié)能環(huán)保等有關(guān)政策措施的落實(shí)，促進(jìn)提高資源利用效率。著眼產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、大項(xiàng)目的審計(jì)，推動(dòng)政府各部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)資金落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有企業(yè)和群眾，助推宜業(yè)城區(qū)發(fā)展。
三是重視改善民生，促進(jìn)公共服務(wù)水平提高。全區(qū)財(cái)政全年對(duì)教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等民生項(xiàng)目支出合計(jì)16.39億元，占區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到48.8%。該局在審計(jì)中關(guān)注財(cái)政資金是否向民生傾斜，民生投入的增長(zhǎng)是否明顯高于公共財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。從惠民資金的安全、管理入手，關(guān)注強(qiáng)民惠民富民政策的資金落實(shí)情況，促進(jìn)提高惠民資金使用效益。
同時(shí)，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和發(fā)展中的新問(wèn)題，該局不斷推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新：對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審查，對(duì)財(cái)政資金投入教育的6.52億元進(jìn)行投向分析，加強(qiáng)資金流向引導(dǎo)，促進(jìn)素質(zhì)教育和普惠制度；對(duì)安全社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行審查，促進(jìn)平安市南資金撥付的質(zhì)量和效益；對(duì)街道辦事處財(cái)政分成資金管理使用情況進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，對(duì)該資金投入樓院整治、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的情況現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看。通過(guò)將民生期望和財(cái)政資金撥付管理使用情況做比較，審計(jì)工作推進(jìn)了社會(huì)管理的規(guī)范和效率，提升了宜居城區(qū)居民幸福感。（劉霞）
一是推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。財(cái)政預(yù)算公開(kāi)規(guī)范透明完整，才能取信于民。針對(duì)全區(qū)財(cái)政收入每年穩(wěn)定增長(zhǎng)，且資金量巨大，而財(cái)政部門僅將財(cái)政支出納入預(yù)算管理的現(xiàn)狀，該局充分發(fā)揮審計(jì)預(yù)防、揭露、抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，從財(cái)政預(yù)算制度入手推進(jìn)事前改革，力求建設(shè)全口徑預(yù)算體系基本框架，建立對(duì)政府管理資金的績(jī)效考評(píng)體系，把所有政府性收支納入預(yù)算的總盤子統(tǒng)籌安排使用，接受全社會(huì)的審查和監(jiān)督，為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二是關(guān)注財(cái)力支撐，優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境。全區(qū)財(cái)政資金全年投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.88億元，用于扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；安排科學(xué)技術(shù)預(yù)算支出8160萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。該局預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告從提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)目標(biāo)的出發(fā)，大篇幅揭示了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)載體支撐平臺(tái)、區(qū)政府融資平臺(tái)等制度不健全、管理不科學(xué)、政策未實(shí)現(xiàn)的“軟問(wèn)題”，關(guān)注資源利用、節(jié)能環(huán)保等有關(guān)政策措施的落實(shí)，促進(jìn)提高資源利用效率。著眼產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、大項(xiàng)目的審計(jì)，推動(dòng)政府各部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)資金落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有企業(yè)和群眾，助推宜業(yè)城區(qū)發(fā)展。
三是重視改善民生，促進(jìn)公共服務(wù)水平提高。全區(qū)財(cái)政全年對(duì)教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等民生項(xiàng)目支出合計(jì)16.39億元，占區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到48.8%。該局在審計(jì)中關(guān)注財(cái)政資金是否向民生傾斜，民生投入的增長(zhǎng)是否明顯高于公共財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。從惠民資金的安全、管理入手，關(guān)注強(qiáng)民惠民富民政策的資金落實(shí)情況，促進(jìn)提高惠民資金使用效益。
同時(shí)，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和發(fā)展中的新問(wèn)題，該局不斷推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新：對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審查，對(duì)財(cái)政資金投入教育的6.52億元進(jìn)行投向分析，加強(qiáng)資金流向引導(dǎo)，促進(jìn)素質(zhì)教育和普惠制度；對(duì)安全社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行審查，促進(jìn)平安市南資金撥付的質(zhì)量和效益；對(duì)街道辦事處財(cái)政分成資金管理使用情況進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，對(duì)該資金投入樓院整治、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的情況現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看。通過(guò)將民生期望和財(cái)政資金撥付管理使用情況做比較，審計(jì)工作推進(jìn)了社會(huì)管理的規(guī)范和效率，提升了宜居城區(qū)居民幸福感。（劉霞）
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