江蘇蘇州市審計局五個“突出”提升“同級審”工作報告含金量
6月26日上午，江蘇省蘇州市審計局局長孫和同志受市人民政府委托，在市十五屆人大常委會第七次會議上作了關(guān)于2012年度市本級預算執(zhí)行及其他財政收支情況審計的工作報告。今年的預算執(zhí)行審計突出了財政審計、政府投資審計、民生審計和資源環(huán)境審計，在服務大局、促進發(fā)展、維護民生等方面發(fā)揮了積極作用。審計工作報告圍繞五個“突出”，有效提升了含金量。
一是突出預算執(zhí)行，提高資金績效。報告緊緊圍繞預算執(zhí)行，反映了預算收入繳庫不夠及時、財政預算支出進度不夠均衡、部分資金預算編制不夠細化、財政資金清理不夠有力等財政預算執(zhí)行中存在的問題。通過對“營改增”稅收新政策的檢查，反映有45戶企業(yè)未按“營改增”政策要求申報納稅；通過與稅收保障平臺第三方數(shù)據(jù)比對，反映64戶新開業(yè)企業(yè)未在地稅部門辦理稅務登記，93戶納稅人在國、地稅部門登記的名稱不一致等問題。對此，審計建議財稅部門進一步細化預算編制，強化預算執(zhí)行約束力，切實提高預算支出效率，提升財政資金績效和稅收征管質(zhì)量。
二是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，推動轉(zhuǎn)型升級。近年來，蘇州市加大了創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級的力度。審計中積極關(guān)注了市本級安排的科技創(chuàng)新資金、服務業(yè)引導資金、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金等專項資金總量及撥付情況。報告專題反映了對科技金融扶持政策執(zhí)行審計調(diào)查結(jié)果，肯定了科技金融扶持政策的實施成效，放大了扶持效應，減輕了企業(yè)負擔，促進了企業(yè)發(fā)展。同時，審計建議進一步加大政府科技金融扶持力度，擴大受眾面，相關(guān)部門對合作銀行應建立績效考評機制，進一步加強監(jiān)管力度。
三是突出民生為本，促進社會和諧。2012年度蘇州市本級涉及民生方面的支出占公共財政支出比近50%，報告著重反映了重點公共工程跟蹤審計情況。2012年，市審計局對8個重點建設(shè)項目開展了竣工決算審計，對10個重點民生工程開展了跟蹤審計，核減投資1.75億元，出具跟蹤審計階段性結(jié)果32份，提出審計建議183條，促進了投資造價全程控制、方案變更經(jīng)濟優(yōu)化、管理模式調(diào)整完善。報告還對保障性住房建設(shè)及社區(qū)衛(wèi)生服務資金審計情況進行了專題反映，切實關(guān)注百姓住房、就醫(yī)等民生情況，指出了保障房建設(shè)中存在的竣工驗收等后續(xù)管理不及時和個別社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)未啟動建設(shè)或投入使用等問題。對此，審計建議強化保障房建設(shè)管理，盤活存量房，更好地滿足困難百姓住房需求；加快完成社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)目標，切實滿足老百姓就近就醫(yī)的需要。
四是突出生態(tài)優(yōu)先，關(guān)注資源環(huán)境。蘇州市審計局連續(xù)關(guān)注資源環(huán)境的審計，今年的報告中反映了城區(qū)河道清淤工程跟蹤審計和村莊整治審計調(diào)查情況。在城區(qū)河道清淤工程審計調(diào)查專題中，肯定了城區(qū)河道清淤工程取得的實效，對工程環(huán)保未及時驗收等問題，審計建議進一步建立健全河道長效管理機制，鞏固河道整治成果。在村莊環(huán)境整治工程審計調(diào)查專題中，指出了部分村莊與鎮(zhèn)村規(guī)劃不符、個別區(qū)未及時下?lián)苁〖壱龑зY金等問題，審計建議各級政府及相關(guān)部門高度關(guān)注長效管理和部分鎮(zhèn)、村資金缺口等問題。
五是突出整改落實，完善監(jiān)管機制。報告對去年審計工作報告中反映問題的整改及建議的落實情況進行反映。從整改結(jié)果看，一是糾正了違規(guī)資金。財政部門將未入庫的資金足額入庫，地稅部門也對反映的問題全部整改到位。二是推動了制度出臺，市委、市政府出臺了《關(guān)于調(diào)整完善生態(tài)補償政策的意見》、《關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔促進小微企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等制度，提高了補償標準，增強了保護生態(tài)環(huán)境的能力，提升了服務中小企業(yè)發(fā)展的水平。三是完善了監(jiān)管機制。優(yōu)化了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金網(wǎng)上申報系統(tǒng)，加強了對參評專家的考評管理等。通過加強部門協(xié)作、跟蹤督查，整改環(huán)境進一步優(yōu)化，審計整改工作取得了明顯成效。（姚東香）
一是突出預算執(zhí)行，提高資金績效。報告緊緊圍繞預算執(zhí)行，反映了預算收入繳庫不夠及時、財政預算支出進度不夠均衡、部分資金預算編制不夠細化、財政資金清理不夠有力等財政預算執(zhí)行中存在的問題。通過對“營改增”稅收新政策的檢查，反映有45戶企業(yè)未按“營改增”政策要求申報納稅；通過與稅收保障平臺第三方數(shù)據(jù)比對，反映64戶新開業(yè)企業(yè)未在地稅部門辦理稅務登記，93戶納稅人在國、地稅部門登記的名稱不一致等問題。對此，審計建議財稅部門進一步細化預算編制，強化預算執(zhí)行約束力，切實提高預算支出效率，提升財政資金績效和稅收征管質(zhì)量。
二是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，推動轉(zhuǎn)型升級。近年來，蘇州市加大了創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級的力度。審計中積極關(guān)注了市本級安排的科技創(chuàng)新資金、服務業(yè)引導資金、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金等專項資金總量及撥付情況。報告專題反映了對科技金融扶持政策執(zhí)行審計調(diào)查結(jié)果，肯定了科技金融扶持政策的實施成效，放大了扶持效應，減輕了企業(yè)負擔，促進了企業(yè)發(fā)展。同時，審計建議進一步加大政府科技金融扶持力度，擴大受眾面，相關(guān)部門對合作銀行應建立績效考評機制，進一步加強監(jiān)管力度。
三是突出民生為本，促進社會和諧。2012年度蘇州市本級涉及民生方面的支出占公共財政支出比近50%，報告著重反映了重點公共工程跟蹤審計情況。2012年，市審計局對8個重點建設(shè)項目開展了竣工決算審計，對10個重點民生工程開展了跟蹤審計，核減投資1.75億元，出具跟蹤審計階段性結(jié)果32份，提出審計建議183條，促進了投資造價全程控制、方案變更經(jīng)濟優(yōu)化、管理模式調(diào)整完善。報告還對保障性住房建設(shè)及社區(qū)衛(wèi)生服務資金審計情況進行了專題反映，切實關(guān)注百姓住房、就醫(yī)等民生情況，指出了保障房建設(shè)中存在的竣工驗收等后續(xù)管理不及時和個別社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)未啟動建設(shè)或投入使用等問題。對此，審計建議強化保障房建設(shè)管理，盤活存量房，更好地滿足困難百姓住房需求；加快完成社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)目標，切實滿足老百姓就近就醫(yī)的需要。
四是突出生態(tài)優(yōu)先，關(guān)注資源環(huán)境。蘇州市審計局連續(xù)關(guān)注資源環(huán)境的審計，今年的報告中反映了城區(qū)河道清淤工程跟蹤審計和村莊整治審計調(diào)查情況。在城區(qū)河道清淤工程審計調(diào)查專題中，肯定了城區(qū)河道清淤工程取得的實效，對工程環(huán)保未及時驗收等問題，審計建議進一步建立健全河道長效管理機制，鞏固河道整治成果。在村莊環(huán)境整治工程審計調(diào)查專題中，指出了部分村莊與鎮(zhèn)村規(guī)劃不符、個別區(qū)未及時下?lián)苁〖壱龑зY金等問題，審計建議各級政府及相關(guān)部門高度關(guān)注長效管理和部分鎮(zhèn)、村資金缺口等問題。
五是突出整改落實，完善監(jiān)管機制。報告對去年審計工作報告中反映問題的整改及建議的落實情況進行反映。從整改結(jié)果看，一是糾正了違規(guī)資金。財政部門將未入庫的資金足額入庫，地稅部門也對反映的問題全部整改到位。二是推動了制度出臺，市委、市政府出臺了《關(guān)于調(diào)整完善生態(tài)補償政策的意見》、《關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔促進小微企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等制度，提高了補償標準，增強了保護生態(tài)環(huán)境的能力，提升了服務中小企業(yè)發(fā)展的水平。三是完善了監(jiān)管機制。優(yōu)化了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金網(wǎng)上申報系統(tǒng)，加強了對參評專家的考評管理等。通過加強部門協(xié)作、跟蹤督查，整改環(huán)境進一步優(yōu)化，審計整改工作取得了明顯成效。（姚東香）
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