湖北宜昌市審計局五個強化認真貫徹落實李克強總理講話精神
為進一步貫徹落實李克強總理視察審計署時的重要講話精神，近日，湖北省宜昌市審計局召開全局大會全面總結(jié)上半年審計工作情況，強調(diào)要按照李總理對審計工作的重要指示認真謀劃該局今后一段時期的審計工作，以五項措施推進審計工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計“倒逼”機制功能，努力煉就“火眼金睛”，念好權(quán)力“緊箍咒”，切實將審計整改作為推進改革的“催化劑”，不斷推進審計事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。
——強化審計理念創(chuàng)新，推進深化改革，充分發(fā)揮審計“倒逼”機制功能。充分發(fā)揮好審計在保障經(jīng)濟運行和國家治理層面不可替代的重要作用，按照審計“免疫系統(tǒng)”理論和“國家治理”理論的要求，樹立科學(xué)的審計理念，建立科學(xué)的審計發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局、科學(xué)認識監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，樹立以人為本、追求和諧，立足長遠、著眼長遠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上追求績效審計的審計理念；站在國家治理的高度從微觀查處和揭露問題，宏觀上注重從體制、機制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題。以審計“倒逼”各項制度的完善，提出審計意見和建議，促進政策、法律、制度的落實和完善，推進深化改革，加強宏觀管理；充分發(fā)揮審計職能作用維護國家財政經(jīng)濟秩序，維護人民群眾的根本利益，推進依法行政、維護社會公平正義，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個公正、公平、法治的環(huán)境，不斷提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
——強化審計方法革新，突出審計重點，切實念好審計機關(guān)權(quán)力監(jiān)督“緊箍咒”。適應(yīng)新時期審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新審計方法，推進審計工作從賬目基礎(chǔ)審計為主，向賬目基礎(chǔ)審計、管理和風險基礎(chǔ)審計、績效審計相互交叉和并存的審計模式發(fā)展。不斷探索先進審計方法，并以先進審計方法抓住審計工作重點，不斷提高審計工作的效率和水平。堅持以公共資金審計為重要抓手，持續(xù)關(guān)注民政、扶貧、“三農(nóng)”及教育、醫(yī)療、住房、社保等重點民生資金使用情況，客觀評價資金使用效果，揭示和糾正違法違規(guī)問題，促進民生資金發(fā)揮應(yīng)有作用；把績效審計當作全面提升審計業(yè)務(wù)層次和水平的重要手段，改變以真實性合法性為單一審計目標的模式，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和財政體制改革的新要求，探索開展部門預(yù)算績效審計。關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性，揭示財政資金配置、使用、利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計力度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，加強對落實中央八項規(guī)定的審計監(jiān)督，關(guān)注“三公”經(jīng)費使用情況，促進公共資金合理、節(jié)約、有效使用，推動廉潔政府、儉樸政府、法治政府建設(shè)。
——強化審計隊伍建設(shè)，提升審計能力，努力煉就審計“火眼金睛”。按照黨的十八大提出的建設(shè)學(xué)習型執(zhí)政黨的要求，進一步抓好審計機關(guān)能力建設(shè)和隊伍建設(shè)，注重學(xué)習培訓(xùn)，提高審計人員的依法審計能力和素質(zhì)水平，大力推動理論研究和計算機審計研究，培養(yǎng)一批專業(yè)化的領(lǐng)軍人才、審計能手。同時，注重加強對審計人員的核心價值觀的建設(shè)，培養(yǎng)“實、高、新、嚴、細”的工作作風，練就審計人員查核問題的“火眼金睛”；通過開展各種活動弘揚審計精神，樹立“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價值理念和文明形象，增強審計事業(yè)的凝聚力；不斷提高審計人員審計工作能力，幫助審計人員克服懈怠和自滿，在思考中學(xué)習，在實踐中學(xué)習，養(yǎng)成良好的學(xué)習習慣；不斷改進干部培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。進一步強化實踐鍛煉，堅持立足審計實踐，多角度、多層次、多途徑鍛煉提高履職能力，注重工作鍛煉和實戰(zhàn)歷練，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和駕馭工作的能力。
——強化審計作風建設(shè)，塑造良好形象，當好公共財政的“保護神”。切實按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，進一步強化隊伍作風和能力建設(shè)，強化審計機關(guān)的法制化建設(shè)、信息化建設(shè)和勤儉節(jié)約建設(shè)，深入查找干部隊伍作風能力上存在的差距和不足，提出改進工作作風的具體措施；從體制建設(shè)著手，建立健全廉政風險防控機制，規(guī)范審計干部行為。不斷強化審計管理，探索實行以網(wǎng)上審理規(guī)范審計全過程，切實防范審計風險；嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，增強責任意識，把黨風廉政建設(shè)責任制作為一項政治紀律認真執(zhí)行。完善責任分解機制，明確責任主體，將審計機關(guān)作風建設(shè)情況作為部門年終考核的重要指標；堅持依法行政，堅決抵制和防止審計不作為和審計亂作為、吃拿卡要、以權(quán)謀私等不正之風，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，為人民用好權(quán)、辦好事，當好公共財政的“保護神”。
——強化審計整改問責，創(chuàng)新成果運用，切實將審計整改作為推進改革的“催化劑”。結(jié)合審計工作實際以向人民負責任的態(tài)度對審計查處的問題立查立改，早動手、見實效，對每項整改工作都要有嚴格的時限要求痛下決心去除“頑疾”、根除“病灶”。及時、全面、準確公開整改情況，接受群眾監(jiān)督。建立健全整改的督辦、跟蹤反饋和嚴格的問責機制；把整改作為推進改革的“催化劑”，倒逼預(yù)算管理、審批制度、決策機制等方面的改革和創(chuàng)新；站在國家治理的高度不斷提升自身能力，通過綜合分析提出符合國家治理要求，有利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，當?shù)攸h委政府關(guān)注的意見和建議。同時建議各級黨委、政府營造良好的審計成果運用氛圍，高度重視審計機關(guān)提出的意見和建議，嘗試建立審計成果運用問責機制，對不落實審計結(jié)論的單位部門或個人視情節(jié)輕重追究一定責任，以最大限度的促進審計成果的利用成效。（李云）
——強化審計理念創(chuàng)新，推進深化改革，充分發(fā)揮審計“倒逼”機制功能。充分發(fā)揮好審計在保障經(jīng)濟運行和國家治理層面不可替代的重要作用，按照審計“免疫系統(tǒng)”理論和“國家治理”理論的要求，樹立科學(xué)的審計理念，建立科學(xué)的審計發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局、科學(xué)認識監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，樹立以人為本、追求和諧，立足長遠、著眼長遠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上追求績效審計的審計理念；站在國家治理的高度從微觀查處和揭露問題，宏觀上注重從體制、機制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題。以審計“倒逼”各項制度的完善，提出審計意見和建議，促進政策、法律、制度的落實和完善，推進深化改革，加強宏觀管理；充分發(fā)揮審計職能作用維護國家財政經(jīng)濟秩序，維護人民群眾的根本利益，推進依法行政、維護社會公平正義，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個公正、公平、法治的環(huán)境，不斷提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
——強化審計方法革新，突出審計重點，切實念好審計機關(guān)權(quán)力監(jiān)督“緊箍咒”。適應(yīng)新時期審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新審計方法，推進審計工作從賬目基礎(chǔ)審計為主，向賬目基礎(chǔ)審計、管理和風險基礎(chǔ)審計、績效審計相互交叉和并存的審計模式發(fā)展。不斷探索先進審計方法，并以先進審計方法抓住審計工作重點，不斷提高審計工作的效率和水平。堅持以公共資金審計為重要抓手，持續(xù)關(guān)注民政、扶貧、“三農(nóng)”及教育、醫(yī)療、住房、社保等重點民生資金使用情況，客觀評價資金使用效果，揭示和糾正違法違規(guī)問題，促進民生資金發(fā)揮應(yīng)有作用；把績效審計當作全面提升審計業(yè)務(wù)層次和水平的重要手段，改變以真實性合法性為單一審計目標的模式，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和財政體制改革的新要求，探索開展部門預(yù)算績效審計。關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性，揭示財政資金配置、使用、利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計力度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，加強對落實中央八項規(guī)定的審計監(jiān)督，關(guān)注“三公”經(jīng)費使用情況，促進公共資金合理、節(jié)約、有效使用，推動廉潔政府、儉樸政府、法治政府建設(shè)。
——強化審計隊伍建設(shè)，提升審計能力，努力煉就審計“火眼金睛”。按照黨的十八大提出的建設(shè)學(xué)習型執(zhí)政黨的要求，進一步抓好審計機關(guān)能力建設(shè)和隊伍建設(shè)，注重學(xué)習培訓(xùn)，提高審計人員的依法審計能力和素質(zhì)水平，大力推動理論研究和計算機審計研究，培養(yǎng)一批專業(yè)化的領(lǐng)軍人才、審計能手。同時，注重加強對審計人員的核心價值觀的建設(shè)，培養(yǎng)“實、高、新、嚴、細”的工作作風，練就審計人員查核問題的“火眼金睛”；通過開展各種活動弘揚審計精神，樹立“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價值理念和文明形象，增強審計事業(yè)的凝聚力；不斷提高審計人員審計工作能力，幫助審計人員克服懈怠和自滿，在思考中學(xué)習，在實踐中學(xué)習，養(yǎng)成良好的學(xué)習習慣；不斷改進干部培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。進一步強化實踐鍛煉，堅持立足審計實踐，多角度、多層次、多途徑鍛煉提高履職能力，注重工作鍛煉和實戰(zhàn)歷練，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和駕馭工作的能力。
——強化審計作風建設(shè)，塑造良好形象，當好公共財政的“保護神”。切實按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，進一步強化隊伍作風和能力建設(shè)，強化審計機關(guān)的法制化建設(shè)、信息化建設(shè)和勤儉節(jié)約建設(shè)，深入查找干部隊伍作風能力上存在的差距和不足，提出改進工作作風的具體措施；從體制建設(shè)著手，建立健全廉政風險防控機制，規(guī)范審計干部行為。不斷強化審計管理，探索實行以網(wǎng)上審理規(guī)范審計全過程，切實防范審計風險；嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，增強責任意識，把黨風廉政建設(shè)責任制作為一項政治紀律認真執(zhí)行。完善責任分解機制，明確責任主體，將審計機關(guān)作風建設(shè)情況作為部門年終考核的重要指標；堅持依法行政，堅決抵制和防止審計不作為和審計亂作為、吃拿卡要、以權(quán)謀私等不正之風，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，為人民用好權(quán)、辦好事，當好公共財政的“保護神”。
——強化審計整改問責，創(chuàng)新成果運用，切實將審計整改作為推進改革的“催化劑”。結(jié)合審計工作實際以向人民負責任的態(tài)度對審計查處的問題立查立改，早動手、見實效，對每項整改工作都要有嚴格的時限要求痛下決心去除“頑疾”、根除“病灶”。及時、全面、準確公開整改情況，接受群眾監(jiān)督。建立健全整改的督辦、跟蹤反饋和嚴格的問責機制；把整改作為推進改革的“催化劑”，倒逼預(yù)算管理、審批制度、決策機制等方面的改革和創(chuàng)新；站在國家治理的高度不斷提升自身能力，通過綜合分析提出符合國家治理要求，有利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，當?shù)攸h委政府關(guān)注的意見和建議。同時建議各級黨委、政府營造良好的審計成果運用氛圍，高度重視審計機關(guān)提出的意見和建議，嘗試建立審計成果運用問責機制，對不落實審計結(jié)論的單位部門或個人視情節(jié)輕重追究一定責任，以最大限度的促進審計成果的利用成效。（李云）
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