新疆克拉瑪依市：出臺(tái)“兩個(gè)辦法”，完善政府投資項(xiàng)目管理
近年來(lái)，克拉瑪依市審計(jì)局在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)中連續(xù)安排對(duì)該市政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并將代建、融資、BT、EPC等項(xiàng)目列為調(diào)查重點(diǎn)。就審計(jì)揭示的問(wèn)題向市政府及時(shí)提交專題信息和報(bào)告，建議盡快制定政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法和修訂該市投資項(xiàng)目管理暫行辦法。
日前，新疆克拉瑪依市政府根據(jù)審計(jì)建議，出臺(tái)了《政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《政府建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法》，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目規(guī)范化管理，向建立決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制邁進(jìn)一步。
“兩個(gè)辦法”進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，要求政府健全政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估和專家論證制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證，并必須開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證和專家評(píng)議；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整實(shí)行審批制，明確了重大變更、一般性變更、簡(jiǎn)易變更的審查、審批內(nèi)容和程序，政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整實(shí)行一次性調(diào)整程序，超概算項(xiàng)目在概算調(diào)整后不得再次突破；除了進(jìn)一步明確了政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)遵循招投標(biāo)、政府采購(gòu)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等制度外，在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)健全了稽查、后評(píng)價(jià)制度；政府投資項(xiàng)目全力推行代建制，明確了代建單位的資質(zhì)要求、履責(zé)內(nèi)容和代建費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)，確立了對(duì)代建單位的履約保證金、節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等制度。
“兩個(gè)辦法”的出臺(tái)，對(duì)充分利用社會(huì)化、專業(yè)化的技術(shù)和力量，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益，將發(fā)揮積極作用。（杜江）
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