江蘇蘇州姑蘇區(qū)審計(jì)局打好街道審計(jì)“組合拳”
為順應(yīng)街道財(cái)權(quán)擴(kuò)大化、財(cái)政管理自主化以及經(jīng)濟(jì)社會職能多樣化的趨勢，2013年，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)審計(jì)局從四個方面著手加強(qiáng)對街道資金的審計(jì)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效地促進(jìn)了街道財(cái)務(wù)核算的規(guī)范管理和資金使用效益的不斷提升，保障基層街道經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
一是打好“同級審計(jì)延伸拳”，監(jiān)督街道預(yù)算執(zhí)行。調(diào)整財(cái)政“同級審”工作方案，連續(xù)3年將街道辦事處納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍，將街道財(cái)政資金置于人大監(jiān)督之下。通過對財(cái)政下?lián)芙?jīng)費(fèi)的核算管理、條線專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排使用及街道部門預(yù)算編制、執(zhí)行和決算管理的持續(xù)關(guān)注，累計(jì)提出審計(jì)意見20多條，推動了街道預(yù)算管理制度的規(guī)范和統(tǒng)一。
二是打好“經(jīng)責(zé)審計(jì)深化拳”，規(guī)范街道財(cái)務(wù)收支。堅(jiān)持把審核街道及下屬單位財(cái)務(wù)收支規(guī)范情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要抓手，突出關(guān)注“資金使用量多、自由裁量權(quán)大”等重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、資金收付和決策管理情況，并將之作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的重要依據(jù)。在提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和工作水平的同時，努力促使街道建立健全內(nèi)部控制管理制度，不斷加強(qiáng)對財(cái)政資金的使用監(jiān)督力度。
三是打好“資產(chǎn)清查摸底拳”，完善資產(chǎn)管理體系。按照“審計(jì)與自查、查賬與抽盤、提示問題和建章立制”三結(jié)合的原則，以及“見人、見物、見賬、見制”的審計(jì)要求，該局2013年上半年對轄區(qū)內(nèi)17個街道進(jìn)行了全面的資產(chǎn)核資，真實(shí)、完整地反映各街道資產(chǎn)負(fù)債狀況，徹底摸清三區(qū)合并后的街道“家底”。通過對審計(jì)問題的疏理分析，提出合理化建議近20條，進(jìn)一步優(yōu)化了街道資產(chǎn)管理模式。
四是打好“內(nèi)審建設(shè)綜合拳”，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)成效。通過將轄區(qū)所有街道全部納入?yún)^(qū)內(nèi)審協(xié)會，配備專職內(nèi)審人員，在基層中構(gòu)建起全覆蓋的內(nèi)審工作網(wǎng)絡(luò)；定期組織業(yè)務(wù)座談、專題培訓(xùn)等多種形式的交流活動，系統(tǒng)開展審計(jì)指導(dǎo)，不斷促進(jìn)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提高；選調(diào)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、企業(yè)和工程等方面的業(yè)務(wù)骨干成立了4個內(nèi)審咨詢小組，共享審計(jì)資源，及時為街道內(nèi)審工作提供專業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)與街道內(nèi)審網(wǎng)絡(luò)的無縫對接。
結(jié)合街道審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，2013年7月姑蘇區(qū)政府對全區(qū)17個街道財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行了調(diào)研，并制定出臺了《姑蘇區(qū)街道財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》。該辦法主要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全財(cái)務(wù)制度；強(qiáng)化內(nèi)控，完善人員配置；嚴(yán)控支出，提升財(cái)務(wù)保障功能；強(qiáng)化監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)運(yùn)行效率等五個方面提出了明確措施，嚴(yán)格規(guī)范了街道的財(cái)務(wù)管理。（柏蘇洋）
一是打好“同級審計(jì)延伸拳”，監(jiān)督街道預(yù)算執(zhí)行。調(diào)整財(cái)政“同級審”工作方案，連續(xù)3年將街道辦事處納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍，將街道財(cái)政資金置于人大監(jiān)督之下。通過對財(cái)政下?lián)芙?jīng)費(fèi)的核算管理、條線專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排使用及街道部門預(yù)算編制、執(zhí)行和決算管理的持續(xù)關(guān)注，累計(jì)提出審計(jì)意見20多條，推動了街道預(yù)算管理制度的規(guī)范和統(tǒng)一。
二是打好“經(jīng)責(zé)審計(jì)深化拳”，規(guī)范街道財(cái)務(wù)收支。堅(jiān)持把審核街道及下屬單位財(cái)務(wù)收支規(guī)范情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要抓手，突出關(guān)注“資金使用量多、自由裁量權(quán)大”等重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、資金收付和決策管理情況，并將之作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的重要依據(jù)。在提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和工作水平的同時，努力促使街道建立健全內(nèi)部控制管理制度，不斷加強(qiáng)對財(cái)政資金的使用監(jiān)督力度。
三是打好“資產(chǎn)清查摸底拳”，完善資產(chǎn)管理體系。按照“審計(jì)與自查、查賬與抽盤、提示問題和建章立制”三結(jié)合的原則，以及“見人、見物、見賬、見制”的審計(jì)要求，該局2013年上半年對轄區(qū)內(nèi)17個街道進(jìn)行了全面的資產(chǎn)核資，真實(shí)、完整地反映各街道資產(chǎn)負(fù)債狀況，徹底摸清三區(qū)合并后的街道“家底”。通過對審計(jì)問題的疏理分析，提出合理化建議近20條，進(jìn)一步優(yōu)化了街道資產(chǎn)管理模式。
四是打好“內(nèi)審建設(shè)綜合拳”，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)成效。通過將轄區(qū)所有街道全部納入?yún)^(qū)內(nèi)審協(xié)會，配備專職內(nèi)審人員，在基層中構(gòu)建起全覆蓋的內(nèi)審工作網(wǎng)絡(luò)；定期組織業(yè)務(wù)座談、專題培訓(xùn)等多種形式的交流活動，系統(tǒng)開展審計(jì)指導(dǎo)，不斷促進(jìn)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提高；選調(diào)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、企業(yè)和工程等方面的業(yè)務(wù)骨干成立了4個內(nèi)審咨詢小組，共享審計(jì)資源，及時為街道內(nèi)審工作提供專業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)與街道內(nèi)審網(wǎng)絡(luò)的無縫對接。
結(jié)合街道審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，2013年7月姑蘇區(qū)政府對全區(qū)17個街道財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行了調(diào)研，并制定出臺了《姑蘇區(qū)街道財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》。該辦法主要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全財(cái)務(wù)制度；強(qiáng)化內(nèi)控，完善人員配置；嚴(yán)控支出，提升財(cái)務(wù)保障功能；強(qiáng)化監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)運(yùn)行效率等五個方面提出了明確措施，嚴(yán)格規(guī)范了街道的財(cái)務(wù)管理。（柏蘇洋）
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