湖南長沙市政府投資審計技術創(chuàng)新出成效
科學技術是第一生產(chǎn)力。近年來，湖南省長沙市審計局將審計技術創(chuàng)新作為提高審計效率和質量的關鍵環(huán)節(jié)來抓，特別是在政府投資審計領域取得了突破性成效。該局于2011年開發(fā)并啟用政府投資審計管理系統(tǒng)，至今已累計管理政府審計項目1957個，送審金額364.4億元，審定金額297.3億元，核減金額67.1億元，平均核減率18.4%，核減金額每年都被寫入市政府工作報告，實現(xiàn)了政府投資審計的跨越發(fā)展。截止目前，該局已接待全國各地審計機關100多批次關于政府投資審計工作的考察學習。
2008年，長沙市政府改革政府投資審計體制，率先成立了政府投資審計專業(yè)局，為長沙市審計局副縣級直屬機構，主要負責對政府投資項目進行審計，這是長沙市政府投資審計體制改革的一個里程碑?！叭f事開頭難”，由于當時審計管理系統(tǒng)(OA）并沒有投資項目審計管理功能，政府投資項目審計管理面臨著挑戰(zhàn)。一是與工程項目有關的文件均采用紙質文檔管理方式，沒有實現(xiàn)電子文檔同步化，無法適應現(xiàn)代化檔案管理的需求。二是資料審查能夠確認一般性資料文件是否齊全，但無法判斷具體審查資料是否完整且符合審查要求，由此而帶來后續(xù)初審和復審中大量的資料增補工作，造成審計成本增加。三是“資料審查”流程復雜，包括初審、復審、終審以及簽字等的諸多環(huán)節(jié)，其中初審和復審還涉及任務分配，因此在非信息化的管理條件下，存在信息不對稱、流程不規(guī)范、審計效率低等問題?！案F則變，變則通”，為了攻克這些難題，經(jīng)過近一年的調(diào)查和研究，長沙市審計局于2010年著手開發(fā)長沙市政府投資審計信息管理系統(tǒng)，于2011年年初成功運行，成為該省首個專業(yè)的政府投資審計信息管理系統(tǒng)。
該系統(tǒng)采用B/S架構，使用.net3.5平臺作為開發(fā)環(huán)境，開發(fā)語言為C#，使用SQL2008數(shù)據(jù)庫，在IIS6.0環(huán)境下運行。目前硬件應用平臺為雙機架式服務器加磁盤陣列組成雙機熱備與個人計算機終端配合使用。
該系統(tǒng)用于結算、概算、招標控制價、預算四類政府投資項目的審計流程管理，基本實現(xiàn)了檔案管理現(xiàn)代化、審計流程規(guī)范化的管理，特別是實現(xiàn)了對聘用的審計專家、入圍社會審計中介機構的科學管理。一是做到任務委派公正透明，項目分配隨機抽取，抽中項目的中介如未完成項目，自動失去下一次的抽簽機會，直至分配的項目完成造價審計，所有項目委派都有系統(tǒng)日志記錄。二是審計流程嚴謹又不失靈活，不同類型的項目都具有固有的流程，但為了實際的需要，某些特殊的緊急項目也可以跳過一審，或者二審，并做好了跳轉操作日志，有效提高了審計的時效性。三是審計流程細節(jié)可監(jiān)控，可隨時掌握項目審計完成情況。四是與智多星、神機妙算等造價軟件配合使用，計算結果自動輸入系統(tǒng),支持大文件斷點續(xù)傳，如因系統(tǒng)異常重啟而導致文件傳輸中斷，重啟系統(tǒng)后，可以接上一次傳輸而不需要從頭開始傳輸。五是通過預先設定計算專家和中介機構績效的公式系數(shù)（如分段計算基數(shù)、超時扣減系統(tǒng)、誤差率扣減系數(shù)等），系統(tǒng)會自動計算出專家以及中介機構在完成該項目中所獲得的績效，也即應得的報酬。六是根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結合人工評判，能科學合理的評估中介機構級別，鑒定其所能承接項目的級別。
該系統(tǒng)的成功運行，大大提高了審計效率和質量，節(jié)省了管理成本，同時為該局進一步實現(xiàn)投資審計智能化奠定了堅實的基礎。（岳柏林 夏海軍）
2008年，長沙市政府改革政府投資審計體制，率先成立了政府投資審計專業(yè)局，為長沙市審計局副縣級直屬機構，主要負責對政府投資項目進行審計，這是長沙市政府投資審計體制改革的一個里程碑?！叭f事開頭難”，由于當時審計管理系統(tǒng)(OA）并沒有投資項目審計管理功能，政府投資項目審計管理面臨著挑戰(zhàn)。一是與工程項目有關的文件均采用紙質文檔管理方式，沒有實現(xiàn)電子文檔同步化，無法適應現(xiàn)代化檔案管理的需求。二是資料審查能夠確認一般性資料文件是否齊全，但無法判斷具體審查資料是否完整且符合審查要求，由此而帶來后續(xù)初審和復審中大量的資料增補工作，造成審計成本增加。三是“資料審查”流程復雜，包括初審、復審、終審以及簽字等的諸多環(huán)節(jié)，其中初審和復審還涉及任務分配，因此在非信息化的管理條件下，存在信息不對稱、流程不規(guī)范、審計效率低等問題?！案F則變，變則通”，為了攻克這些難題，經(jīng)過近一年的調(diào)查和研究，長沙市審計局于2010年著手開發(fā)長沙市政府投資審計信息管理系統(tǒng)，于2011年年初成功運行，成為該省首個專業(yè)的政府投資審計信息管理系統(tǒng)。
該系統(tǒng)采用B/S架構，使用.net3.5平臺作為開發(fā)環(huán)境，開發(fā)語言為C#，使用SQL2008數(shù)據(jù)庫，在IIS6.0環(huán)境下運行。目前硬件應用平臺為雙機架式服務器加磁盤陣列組成雙機熱備與個人計算機終端配合使用。
該系統(tǒng)用于結算、概算、招標控制價、預算四類政府投資項目的審計流程管理，基本實現(xiàn)了檔案管理現(xiàn)代化、審計流程規(guī)范化的管理，特別是實現(xiàn)了對聘用的審計專家、入圍社會審計中介機構的科學管理。一是做到任務委派公正透明，項目分配隨機抽取，抽中項目的中介如未完成項目，自動失去下一次的抽簽機會，直至分配的項目完成造價審計，所有項目委派都有系統(tǒng)日志記錄。二是審計流程嚴謹又不失靈活，不同類型的項目都具有固有的流程，但為了實際的需要，某些特殊的緊急項目也可以跳過一審，或者二審，并做好了跳轉操作日志，有效提高了審計的時效性。三是審計流程細節(jié)可監(jiān)控，可隨時掌握項目審計完成情況。四是與智多星、神機妙算等造價軟件配合使用，計算結果自動輸入系統(tǒng),支持大文件斷點續(xù)傳，如因系統(tǒng)異常重啟而導致文件傳輸中斷，重啟系統(tǒng)后，可以接上一次傳輸而不需要從頭開始傳輸。五是通過預先設定計算專家和中介機構績效的公式系數(shù)（如分段計算基數(shù)、超時扣減系統(tǒng)、誤差率扣減系數(shù)等），系統(tǒng)會自動計算出專家以及中介機構在完成該項目中所獲得的績效，也即應得的報酬。六是根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結合人工評判，能科學合理的評估中介機構級別，鑒定其所能承接項目的級別。
該系統(tǒng)的成功運行，大大提高了審計效率和質量，節(jié)省了管理成本，同時為該局進一步實現(xiàn)投資審計智能化奠定了堅實的基礎。（岳柏林 夏海軍）
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