河南鄭州：強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作
今年以來，河南省鄭州市審計(jì)局堅(jiān)持“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的免疫功能、預(yù)防腐敗功能。截至目前，全市審計(jì)機(jī)關(guān)完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目168個(gè)（任中54個(gè)），查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任的違規(guī)金額1595萬元，負(fù)主管責(zé)任的違規(guī)金額49032萬元，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的違規(guī)金額20425萬元。
強(qiáng)機(jī)制，建制度，加大審計(jì)保障。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)人事變動(dòng)情況和工作需要，及時(shí)提請市領(lǐng)導(dǎo)對全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行調(diào)整，形成了以市委常委、常務(wù)副市長為組長，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市編辦、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市人社局和市國資委為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，通力合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。二是著力完善配套制度。起草了《鄭州市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《審計(jì)對象分類管理暫行辦法》、《審計(jì)評價(jià)暫行辦法》、《鄭州市領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接實(shí)施辦法》等相關(guān)制度，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作從范圍、計(jì)劃、內(nèi)容、程序等方面做出明確的規(guī)定，為指導(dǎo)和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展提供了制度保障。
勇改革，深探索，提升審計(jì)質(zhì)量。一是在工作方式上，踐行“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”理念，大力推行“五權(quán)分離”管理新模式，即審計(jì)計(jì)劃安排權(quán)、現(xiàn)場審計(jì)查證權(quán)、審計(jì)處理處罰權(quán)、問題定性審理權(quán)、督查整改權(quán)分別由不同職能部門獨(dú)立行使，相互制約和監(jiān)督。二是在計(jì)劃安排上，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)和任職時(shí)間安排審計(jì)，實(shí)施同類項(xiàng)目集中安排審計(jì)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）長、法院院長和檢察院檢察長“三長”同步審計(jì)，加大問題整改力度。三是在項(xiàng)目管理上，打造全方位項(xiàng)目控制。一方面將審計(jì)項(xiàng)目按等級劃分，打破處室界限，實(shí)行審計(jì)組長公開競聘上崗、組員雙向選擇、對口單位回避制。另一方面在項(xiàng)目實(shí)施過程中先后成立審計(jì)組和處理組，分別承擔(dān)問題的審查和處理任務(wù)。同時(shí)，還要求審計(jì)組定時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，變靜態(tài)數(shù)據(jù)匯總為動(dòng)態(tài)跟蹤反映，對審計(jì)時(shí)限進(jìn)行嚴(yán)格控制。
謀手段，當(dāng)參謀，深化審計(jì)成效。一是實(shí)行綜合考量實(shí)施辦法、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部分類管理、加大離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合、建立審計(jì)對象管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部績效審計(jì)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策和制度審計(jì)及重大專項(xiàng)資金效益審計(jì)，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量。截至目前，通過審計(jì)為國家增收節(jié)支46632萬元，其中已上繳財(cái)政41532萬元，已歸還原渠道資金5100萬元。二是針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，通過審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)要情和信息等形式向市委、市政府和有關(guān)部門報(bào)告和反映，分析問題成因，提出針對性建議，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效果顯著。紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計(jì)結(jié)果報(bào)告反映的違紀(jì)問題，予以及時(shí)查處，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任；組織部門采取了將審計(jì)結(jié)果同干部考核任免工作結(jié)合起來，作為干部選拔、調(diào)整、聘任的參考依據(jù)；其他相關(guān)部門都依據(jù)審計(jì)結(jié)果及時(shí)依法依規(guī)做出處理。截至目前，市審計(jì)局向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送事項(xiàng)2件；向有關(guān)部門移送事項(xiàng)5件，已處理2件。（王仁德）
強(qiáng)機(jī)制，建制度，加大審計(jì)保障。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)人事變動(dòng)情況和工作需要，及時(shí)提請市領(lǐng)導(dǎo)對全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行調(diào)整，形成了以市委常委、常務(wù)副市長為組長，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市編辦、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市人社局和市國資委為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，通力合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。二是著力完善配套制度。起草了《鄭州市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《審計(jì)對象分類管理暫行辦法》、《審計(jì)評價(jià)暫行辦法》、《鄭州市領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接實(shí)施辦法》等相關(guān)制度，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作從范圍、計(jì)劃、內(nèi)容、程序等方面做出明確的規(guī)定，為指導(dǎo)和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展提供了制度保障。
勇改革，深探索，提升審計(jì)質(zhì)量。一是在工作方式上，踐行“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”理念，大力推行“五權(quán)分離”管理新模式，即審計(jì)計(jì)劃安排權(quán)、現(xiàn)場審計(jì)查證權(quán)、審計(jì)處理處罰權(quán)、問題定性審理權(quán)、督查整改權(quán)分別由不同職能部門獨(dú)立行使，相互制約和監(jiān)督。二是在計(jì)劃安排上，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)和任職時(shí)間安排審計(jì)，實(shí)施同類項(xiàng)目集中安排審計(jì)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）長、法院院長和檢察院檢察長“三長”同步審計(jì)，加大問題整改力度。三是在項(xiàng)目管理上，打造全方位項(xiàng)目控制。一方面將審計(jì)項(xiàng)目按等級劃分，打破處室界限，實(shí)行審計(jì)組長公開競聘上崗、組員雙向選擇、對口單位回避制。另一方面在項(xiàng)目實(shí)施過程中先后成立審計(jì)組和處理組，分別承擔(dān)問題的審查和處理任務(wù)。同時(shí)，還要求審計(jì)組定時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，變靜態(tài)數(shù)據(jù)匯總為動(dòng)態(tài)跟蹤反映，對審計(jì)時(shí)限進(jìn)行嚴(yán)格控制。
謀手段，當(dāng)參謀，深化審計(jì)成效。一是實(shí)行綜合考量實(shí)施辦法、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部分類管理、加大離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合、建立審計(jì)對象管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部績效審計(jì)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策和制度審計(jì)及重大專項(xiàng)資金效益審計(jì)，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量。截至目前，通過審計(jì)為國家增收節(jié)支46632萬元，其中已上繳財(cái)政41532萬元，已歸還原渠道資金5100萬元。二是針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，通過審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)要情和信息等形式向市委、市政府和有關(guān)部門報(bào)告和反映，分析問題成因，提出針對性建議，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效果顯著。紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計(jì)結(jié)果報(bào)告反映的違紀(jì)問題，予以及時(shí)查處，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任；組織部門采取了將審計(jì)結(jié)果同干部考核任免工作結(jié)合起來，作為干部選拔、調(diào)整、聘任的參考依據(jù)；其他相關(guān)部門都依據(jù)審計(jì)結(jié)果及時(shí)依法依規(guī)做出處理。截至目前，市審計(jì)局向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送事項(xiàng)2件；向有關(guān)部門移送事項(xiàng)5件，已處理2件。（王仁德）
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