安徽淮南：找準(zhǔn)“五個一” 審計質(zhì)量不斷提升
去年以來，安徽省淮南市審計局緊扣審計項目實(shí)施全過程，“五個一”找準(zhǔn)質(zhì)量提升“突破口”，逐步構(gòu)建全過程全方位審計質(zhì)量控制體系，努力打造符合淮南實(shí)際的審計質(zhì)量管理模式。
抓住一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即抓住項目計劃管理這個龍頭，改進(jìn)新形勢下科學(xué)編制審計計劃的有效方式，建立審計項目優(yōu)選機(jī)制。堅持每年下半年起，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織對相關(guān)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)資金進(jìn)行項目安排意見征集，同時通過網(wǎng)上征集、座談討論等多種方式，廣開言路，聽取民意、匯集民智，力爭編制一個好的項目計劃，打造一批精品項目，成就一批優(yōu)秀審計報告、信息。同時，加強(qiáng)對審計項目計劃完成情況的動態(tài)跟蹤管理，每月在淮南審計門戶網(wǎng)站通報項目進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響審計工作進(jìn)度和審計目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，促進(jìn)各審計組及時完成審計項目，提升審計工作效率。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對2013年度審計項目計劃作出重要批示，指出“市審計局匯集民智開門辦審計的方法值得肯定和推廣。”
解決一個突出問題。即著力解決“審計方案控制乏力”這一問題，嚴(yán)格按照安徽省審計機(jī)關(guān)審計業(yè)務(wù)管理暫行辦法的要求，以審深審?fù)笧闃?biāo)準(zhǔn)，著力解決審什么和怎么審兩大難點(diǎn)問題，認(rèn)真編制審計實(shí)施方案，積極推行重大項目審計實(shí)施方案提請審計業(yè)務(wù)會議或局長辦公會議審議制度。截止目前，市局組織實(shí)施的審計項目實(shí)施方案全部進(jìn)行了審核備案，9個項目的審計實(shí)施方案經(jīng)局長辦公會議審議；4篇質(zhì)量較高的審計實(shí)施方案在審計專網(wǎng)公布供全市審計機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒。
瞄準(zhǔn)一個重點(diǎn)領(lǐng)域。即強(qiáng)化審計現(xiàn)場這一重點(diǎn)領(lǐng)域管理，堅持以質(zhì)量和效率為中心，推行扁平化管理等現(xiàn)代管理方式，創(chuàng)新“大兵團(tuán)作戰(zhàn)、多兵種合成”等審計現(xiàn)場管理模式，并有效運(yùn)用到全國政府性債務(wù)審計中，使赴淮北政府性債務(wù)審計組實(shí)現(xiàn)四大突破，取得驕人成績，經(jīng)驗(yàn)材料被省廳經(jīng)驗(yàn)交流采用3期，被推薦為全國政府性債務(wù)審計先進(jìn)公務(wù)員集體三等功。創(chuàng)新審計方式，制定市縣區(qū)互審暫行辦法，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支審計；建立投資審計工程造價“經(jīng)驗(yàn)值庫”；首次對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金開展計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計，極大地豐富了審計的內(nèi)容和實(shí)踐。充分運(yùn)用大項目管理平臺和視屏?xí)滔到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全國政府性債務(wù)審計和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉互審等統(tǒng)一組織的大項目聯(lián)動審計的現(xiàn)場指揮調(diào)度，大大提高了審計質(zhì)量控制管理的效率和效果。
發(fā)揮一個重要作用。即充分發(fā)揮復(fù)核審理審議在質(zhì)量控制中的重要作用，全面開展審計項目審理工作，認(rèn)真落實(shí)“復(fù)核+審理+審議”三控機(jī)制，有針對性地在政府性債務(wù)審計、住房公積金審計項目中探索開展跟蹤審理、在線審理；實(shí)現(xiàn)了對審計項目的全過程管控，一批高質(zhì)量的審計項目精品和優(yōu)秀審計報告脫穎而出。強(qiáng)化審計組長和部門負(fù)責(zé)人在項目實(shí)施中的管理責(zé)任，通過明確責(zé)任、嚴(yán)格管理，全過程監(jiān)督審計實(shí)施方案的落實(shí)執(zhí)行情況。
更新一個陳舊觀念。即徹底改變以往重審計，輕成果的觀念，全面改進(jìn)審計成果管理，嚴(yán)格報告實(shí)體質(zhì)量控制，制定預(yù)算執(zhí)行審計報告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和專項審計報告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；注重審計信息的挖掘提煉，用審計信息宣傳、審計案件移送、審計整改效果聯(lián)手打造審計“精品”，成功移送案件線索2起；拓寬審計成果利用渠道，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)財政財務(wù)收支及園區(qū)建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)審計等三項審計以專報形式直報市委，受到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。據(jù)不完全統(tǒng)計，該局2013年共有9篇審計報告、審計信息被市領(lǐng)導(dǎo)批示。（崔燕）
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