江蘇昆山：審計力促工研院強化內(nèi)控管理
近日，隨著一本“公司管理制度匯編”交到審計人員手中，江蘇省昆山市工業(yè)技術研究院有限責任公司在2013年度已通過審計整改制定了15項管理制度。
昆山市工業(yè)技術研究院有限責任公司（以下簡稱工研院）作為昆山市委市政府推動自主創(chuàng)新、推進產(chǎn)學研結合的核心平臺，自2008年成立以來，在地方發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設創(chuàng)新型城市的進程中起到了重要帶頭作用，其研發(fā)資金使用績效及創(chuàng)新項目進展情況一直是審計關注重點。昆山市審計局對工研院2008年以來財務收支及產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目績效實施了審計，揭示了該院存在內(nèi)部管理不夠精細、產(chǎn)業(yè)化進程緩慢、自身“造血”能力不足等根本問題，提出了健全內(nèi)部管理機制、細化研發(fā)項目考核指標、加快產(chǎn)品的市場化銷售等切實可行的建議。審計報告得到了市委市政府領導和工研院管理層的高度重視。2013年內(nèi)市委市政府連續(xù)召開了2次專題調(diào)研座談會，成立了由市分管領導牽頭，各區(qū)鎮(zhèn)和部門參與的工業(yè)技術研究院管理委員會，并將工研院升級為市管一級國企，納入國資部門直管體系，進一步指明了工研院發(fā)展的模式與方向。
工研院管理層也積極采納審計建議落實整改，以建立健全制度為主要抓手，年內(nèi)修訂了15項管理制度，進一步細化企業(yè)內(nèi)部管理，構建完善的內(nèi)控制度體系，保障政府研發(fā)資金發(fā)揮更大的效益。一是強化資金管理，制定專項經(jīng)費管理辦法、財務規(guī)章制度等3項制度。確定研發(fā)專項經(jīng)費的扎口管理部門及審批權限，規(guī)范經(jīng)費申報、撥付、使用與核算流程，強調(diào)建立科研項目臺帳按進度撥款以及項目定期審計制度，提高專項資金使用效率，促使科技創(chuàng)新資金成為加快轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。二是規(guī)范資產(chǎn)管理，制定知識產(chǎn)權管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、采購管理辦法等4項制度。明確了工研院知識產(chǎn)權的管理、轉(zhuǎn)讓、許可和使用等流程，加強知識產(chǎn)權保護，促進技術創(chuàng)新，并對人才公寓及經(jīng)營性資產(chǎn)管理使用作出詳細規(guī)定，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是加強研發(fā)機構管理，制定孵化企業(yè)管理辦法、合同管理辦法等3項制度。規(guī)范了孵化企業(yè)的入孵條件與審批程序，注重對項目技術可行性、經(jīng)濟可行性以及經(jīng)濟與社會效益的綜合評估，從源頭提高入孵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化成功率。同時，加速推動科研成果的市場轉(zhuǎn)化，形成合理的投入、產(chǎn)出機制，促進產(chǎn)業(yè)研發(fā)可持續(xù)發(fā)展。四是優(yōu)化人才管理，制定薪酬管理辦法、晉升管理辦法等5項制度。針對工研院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才集聚的特點，根據(jù)人才創(chuàng)造的價值、崗位設置的必要性、薪酬對人才的吸引力進行科學設計，重在發(fā)揮制度在激勵人才、塑造人才方面的導向作用。（杜穎卓）
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