江蘇南京鼓樓區(qū)：政府投資工程跟蹤審計顯成效
30天完成416戶居民搬遷，完成率達(dá)到99.3%。作為江蘇省南京市中心城區(qū)的新鼓樓區(qū)，在全面提升環(huán)境風(fēng)貌、打造濱江風(fēng)光帶景觀重要地塊之一的危舊房改造過程中，帶來一串令人驚喜的數(shù)據(jù)。而這成績的取得離不開近年來區(qū)審計局大力實施跟蹤審計，確保整個區(qū)域房屋征收政策、評估標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償項目一把尺，促進(jìn)公平征收。據(jù)統(tǒng)計，去年，該區(qū)共對32個工程項目進(jìn)行了跟蹤審計，項目總投資額153億，通過審計監(jiān)督，核減投資9957萬元，幫助被審計單位節(jié)約或挽回?fù)p失6435萬元，出具跟蹤審計意見單120多份，提出意見和建議367條，促進(jìn)建設(shè)單位完善內(nèi)控制度10多項。
跟蹤監(jiān)督動遷項目，服務(wù)新鼓樓現(xiàn)代化城區(qū)發(fā)展目標(biāo)。去年，南京市區(qū)劃調(diào)整后，新鼓樓區(qū)以優(yōu)化城市環(huán)境、提升功能品質(zhì)、改善民生條件為新目標(biāo)，大力解決“老鼓樓”環(huán)境整治任務(wù)重，“老下關(guān)”危改動遷項目多的難題，全面實施環(huán)境整治各項工作，打造“人民滿意的美麗鼓樓”。區(qū)審計局緊扣這一任務(wù)，先后對11個征地拆遷項目實施跟蹤審計，重點(diǎn)關(guān)注拆遷工作程序是否規(guī)范，拆遷內(nèi)控制度是否健全、完善，拆遷面積是否真實，拆遷補(bǔ)償安置政策執(zhí)行是否到位，拆遷補(bǔ)償資金支付的程序是否完備、合規(guī)，是否專戶核算，專款專用，拆遷檔案資料是否齊備等。在某地塊拆遷審計中，發(fā)出10份審計意見書，提出36條審計意見和建議，拆遷實施單位對此非常重視，及時給予回復(fù)，其中一條審計建議就節(jié)約拆遷資金500多萬元。某危舊房改造項目征收中，市電視臺多次深入該項目現(xiàn)場采訪，正面引導(dǎo)社會輿論，營造征收氛圍。
跟蹤監(jiān)督民生工程，助力保障房建設(shè)。近年來，該局堅持把民生審計放在工作的重要地位，將關(guān)系民生、涉及百姓切身利益且社會關(guān)注度高的保障房列入審計的重點(diǎn)項目。去年，先后對4個保障房項目建設(shè)情況展開序時跟進(jìn)，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督建設(shè)程序、招投標(biāo)及合同簽訂、造價控制、資金使用、管理績效等環(huán)節(jié)，突出把好招標(biāo)控制價、變更審核等重要關(guān)口，逐項梳理存在的問題，及時與建設(shè)單位和代建單位溝通協(xié)調(diào)、督促整改。同時，深入分析問題產(chǎn)生的原因，提出可行性建議，及時上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，為此，該區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，明確整改措施，提出進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作、加強(qiáng)保障房建設(shè)管理、控制工程費(fèi)用等多方面要求。該區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場調(diào)研、檢查建設(shè)情況時，并要求審計加強(qiáng)監(jiān)督。年底，該局還對該區(qū)2010年以來開工，總規(guī)劃用地面積達(dá)50多萬平方米的13個保障性住房項目進(jìn)行大“盤點(diǎn)”，從質(zhì)量、資金、分配3個方面關(guān)注保障性住房的建設(shè)，作好保障性住房工程的“護(hù)衛(wèi)兵”。
關(guān)口前移，強(qiáng)化重點(diǎn)項目建設(shè)過程控制。該局不斷強(qiáng)化過程審計監(jiān)督，使審計監(jiān)督與工程建設(shè)無縫對接，努力做到“4個到位”，即監(jiān)督到位、規(guī)范到位、協(xié)調(diào)到位、落實到位，不斷促進(jìn)工程建設(shè)規(guī)范管理，提高審計監(jiān)督時效性。對某項目跟蹤審計中，提出優(yōu)化更加經(jīng)濟(jì)的設(shè)計方案，最后，節(jié)省了工程造價1700多萬元；對某學(xué)校建設(shè)項目審計中，加強(qiáng)了對材料價格的審核，整體核減幅度超過20％。該局堅持把促進(jìn)制度機(jī)制完善作為審計監(jiān)督的目的，充分發(fā)揮審計“審幫促”作用，督促整改，幫助建設(shè)單位完善內(nèi)控制度、規(guī)范建設(shè)行為，提高管理水平。針對校安工程審計中發(fā)現(xiàn)的編標(biāo)漏項多、變更多、監(jiān)理履職不到位等問題，提出建議，促進(jìn)相關(guān)部門制定出臺工程量清單會審制度、工程獎懲制度、工程變更管理制度等相關(guān)制度；對某裝修改造工程審計中，該局編制了項目設(shè)計變更、簽證審計工作流程，規(guī)范了工程變更簽證的審批程序，嚴(yán)禁先施工后補(bǔ)手續(xù)。（王海峰 魯月霞）
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