江蘇揚(yáng)州邗江區(qū)審計(jì)局打造協(xié)審中介機(jī)構(gòu)立體監(jiān)管模式
近年來(lái)，隨著區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，江蘇揚(yáng)州邗江區(qū)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目日益呈現(xiàn)出“井噴”態(tài)勢(shì)。受人員編制的制約，該區(qū)審計(jì)局在政府投資審計(jì)工作中聘用了20家協(xié)審中介機(jī)構(gòu)，近兩百名協(xié)審人員既充實(shí)了投資審計(jì)力量，又給審計(jì)質(zhì)量和廉政建設(shè)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了規(guī)范中介機(jī)構(gòu)審計(jì)行為，筑牢政府投資審計(jì)領(lǐng)域廉政“防火墻”，該局通過(guò)不斷的探索和改善，形成了一套具有地方特色的立體監(jiān)管模式。
一是出臺(tái)制度，規(guī)范協(xié)審行為。通過(guò)制定《揚(yáng)州市邗江區(qū)審計(jì)局政府投資協(xié)審工作作業(yè)規(guī)程》、《揚(yáng)州市邗江區(qū)審計(jì)局政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》等制度，實(shí)現(xiàn)了協(xié)審業(yè)務(wù)的“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一審計(jì)文書(shū)格式、統(tǒng)一問(wèn)題分類(lèi)、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)模板、統(tǒng)一備案要求。
二是緊扣節(jié)點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在對(duì)投資審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容、程序、要求進(jìn)行制度明確的基礎(chǔ)上，由政府審計(jì)人員在資料交接、現(xiàn)場(chǎng)查看、征求意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)賬、溝通協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)協(xié)審人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)把握項(xiàng)目進(jìn)度，統(tǒng)一審計(jì)口徑和操作規(guī)范。
三是從嚴(yán)考核，推行優(yōu)勝劣汰。專(zhuān)門(mén)制定了《揚(yáng)州市邗江區(qū)政府投資項(xiàng)目協(xié)審工作考核辦法》，從審計(jì)效率等五個(gè)方面入手，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤考核，并在年終根據(jù)各協(xié)審中介機(jī)構(gòu)的綜合得分，實(shí)行末位淘汰，同時(shí)將考核結(jié)果抄送相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
得益于對(duì)中介協(xié)審機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，該局政府投資審計(jì)工作始終保持著人員“零投訴”、項(xiàng)目“零復(fù)議”、全局“零案件”的良好業(yè)績(jī)。（朱靜 喬偉）
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