湖北省武漢市洪山區(qū)審計局強(qiáng)化對中介服務(wù)公共項目審計
近期，湖北省武漢市洪山區(qū)審計局為加強(qiáng)市場中介領(lǐng)域規(guī)范管理，維護(hù)良好的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，深化反腐倡廉工作，根據(jù)省、市審計機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排，對全區(qū)2010年1月至2013年8月使用財政性資金、國有資金支付中介業(yè)務(wù)費(fèi)用項目的情況進(jìn)行審計。
明確審計目標(biāo)。要求審計組立足源頭治理腐敗，為黨委和政府加強(qiáng)對市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理供參決策意見，明確這次審計的目標(biāo)任務(wù)是：一是摸清政府部門、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等通過政府采購和部門指定等方式向社會組織、市場中介組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、具有中介服務(wù)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位購買服務(wù)，并支付費(fèi)用的業(yè)務(wù)項目的基本情況。二是開展對“中介服務(wù)公共項目”聘用中介組織服務(wù)情況的審計和調(diào)查，主要包括行業(yè)主管部門對購買中介服務(wù)的監(jiān)管制度、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與所屬市場中介組織脫鉤改制等情況；中介選聘方式、作業(yè)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、資金流向等環(huán)節(jié)有無違紀(jì)違規(guī)違法問題。三是協(xié)同財政、國資委等部門，研究制定使用財政性資金、國有資金選聘中介組織和社會組織的配套制度建設(shè)。四是從體制機(jī)制制度層面提出改進(jìn)的意見和建議，促進(jìn)市場中介組織和社會組織的健康發(fā)展。
突出重點(diǎn)內(nèi)容。做到“七個必審”：行業(yè)管理單位必審、選聘中介環(huán)節(jié)必審、資金收支情況必審、收費(fèi)價格必審、中介股權(quán)結(jié)構(gòu)必審、中介市場秩序必審、中介服務(wù)使用效果必審。審計的內(nèi)容主要包括以下八個方面：一是“中介服務(wù)公共項目”的基本情況；二是檢查國家工作人員利用職權(quán)插手、干預(yù)中介服務(wù)謀取私利等問題；三是審計中介組織的選聘方式是否規(guī)范；四是合同簽訂和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理；五是作業(yè)流程是否規(guī)范；六是費(fèi)用來源是否合理；七是支付方式是否規(guī)范；八是資金流向是否合理。通過審計，協(xié)同財政、國資等部門研究制定相關(guān)政策法規(guī)制度，對突出問題及產(chǎn)生原因從體制機(jī)制層面提出解決問題的配套措施，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參謀意見，充分發(fā)揮審計監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能作用，促進(jìn)全區(qū)市場中介組織和社會組織健康發(fā)展。
明確審計方法。要求審計組在開展審計工作時，要全面開展，突出重點(diǎn)，要做到“三全”：一是清理范圍全覆蓋；二是突出問題全排查；三是整改銷號全落實。同時要突出四個工作重點(diǎn)：一是要突出重點(diǎn)項目，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)、金融信貸、資源環(huán)保、財稅等領(lǐng)域；二是要突出重點(diǎn)行為，重點(diǎn)查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)插手、干預(yù)中介服務(wù)謀取私利等違法違紀(jì)行為；三是要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從源頭、領(lǐng)導(dǎo)、主管、查處、反饋等五個環(huán)節(jié)入手；四是要突出重點(diǎn)時段，從市場準(zhǔn)入、年檢、巡查、監(jiān)管等時段切入。在審計方法上，采取“五個結(jié)合”方式，實現(xiàn)項目效率最大化。即與部門預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合，與專項資金審計相結(jié)合、與重點(diǎn)項目審計相結(jié)合、與經(jīng)責(zé)審計相結(jié)合、與上級審計機(jī)關(guān)結(jié)合，做到整合資源、成果共享，確保實現(xiàn)審計目標(biāo)。（鄔磊）
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