湖北省天門市政府采納審計建議破解“小農(nóng)水”管護(hù)難題
近日，湖北省天門市政府采納審計建議，出臺了全市農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革的相關(guān)文件，確定了農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)改革的重點(diǎn)是明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立工程良性運(yùn)行機(jī)制，為破解農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)難題開了一個局。
2011至2013年，天門市審計局結(jié)合天門農(nóng)業(yè)大市的特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注了與農(nóng)村、農(nóng)民利益相關(guān)的小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目，并逐步把審計的重點(diǎn)從工程造價的核定拓展到工程建設(shè)管理和效益評價方面，注重從深層次上去發(fā)掘存在問題的原因，提出整改的意見和建議，為市領(lǐng)導(dǎo)決策、為被審計建章立制規(guī)范管理服務(wù)。
三年來，天門市審計局先后完成了10多個“小農(nóng)水”項(xiàng)目的投資審計工作，涉及資金3370萬元，核減工程造價268萬元。同時，針對項(xiàng)目審計中發(fā)現(xiàn)的工程權(quán)責(zé)不明確、管理主體缺位、管護(hù)資金短缺以及部分建成項(xiàng)目無人管護(hù)、壞損嚴(yán)重、效益低下等問題，該局以《審計專報》的形式向市政府提出加強(qiáng)“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)管理、破解管護(hù)難題的審計建議，主要包括：一是登記造冊。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對轄區(qū)內(nèi)的小農(nóng)水工程進(jìn)行實(shí)地踏勘、調(diào)查摸底、資產(chǎn)評估，對工程位置、周邊界、具體特征、受益戶、受益田塊及面積，逐一登記造冊，建立臺賬，健全工程檔案。對跨行政區(qū)劃的工程根據(jù)權(quán)屬人要求和相關(guān)行政區(qū)劃單位協(xié)商意見，按照便于管理的原則進(jìn)行登記，由市水利局確認(rèn)。二是確權(quán)確責(zé)。按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)主體，簽訂管護(hù)協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。設(shè)立“小農(nóng)水”項(xiàng)目專項(xiàng)管護(hù)資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)村小型水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。
審計建議得到了高度重視，2014年3月市政府召開了全市農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革會議，計劃用2年時間完成全市泵站、涵閘、塘堰和小農(nóng)水建設(shè)工程等設(shè)施的管護(hù)改革工作，更好地發(fā)揮“小農(nóng)水”項(xiàng)目在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。（天審?fù)叮?BR>
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