湖北武漢：“曬”出審計權(quán)力、服務(wù)清單 公開接受社會監(jiān)督
近日，湖北省武漢市審計局在其政務(wù)網(wǎng)上“曬”出權(quán)力清單、服務(wù)清單，鄭重向社會公布審計執(zhí)法權(quán)力，承諾服務(wù)事項內(nèi)容，公開接受社會監(jiān)督。兩個清單的發(fā)布，為進一步推進依法依規(guī)審計、倒逼規(guī)范執(zhí)法提高質(zhì)量提供了強大的推動力。
陽光是最好的防腐劑。制定和發(fā)布“權(quán)力清單”被列為武漢市人大2014年1號議案，也被武漢市委、市政府作為貫徹落實十八屆三中全會精神、部署全面深化改革的一項重要舉措。公開權(quán)力清單、服務(wù)清單，可以杜絕權(quán)力邊界不清、自由裁量權(quán)分寸掌握不均等現(xiàn)象的發(fā)生，防止審計錯位、越位和缺位；可以倒逼審計人員規(guī)范執(zhí)法行為、提高審計成效、提升權(quán)力敬畏感，有利于提高審計執(zhí)法的執(zhí)行力、公信力；可以動員全社會力量支持、參與審計，讓百姓分清哪些是權(quán)力亂作為、哪些是權(quán)力不作為。
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，該局按照行政職權(quán)法定的原則，對照審計法律法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對所擁有的各項審計行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項進行了全面、徹底的梳理和清理。經(jīng)過市法制辦、市監(jiān)察局等單位多次會審、復(fù)核，認定該局審計行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項共5類22項，包括行政處罰類2項、行政強制類2項、行政監(jiān)督檢查類11項、行政服務(wù)類3項、其他權(quán)力事項類4項。每項清單內(nèi)容都公示了包括權(quán)力名稱、權(quán)力依據(jù)、實施主體、承辦機構(gòu)及聯(lián)系電話等基本要素；同時還根據(jù)具體事項特點要求，公示了實施條件、實施程序、辦理期限、需提交的材料等核心要素。
為確保審計行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項清理工作不漏項、不缺項，該局成立專項清理小組，制定《武漢市審計局清理規(guī)范行政權(quán)力和服務(wù)事項工作方案》，按照“誰行使、誰清理”原則和“自行清理、嚴格比對、集中審查”等程序，采取自上而下和自下而上雙向排查，逐條對照《審計法》、《審計法實施條例》等法律法規(guī)，認真梳理行政權(quán)力，合理界定權(quán)力類別，確保審計權(quán)力和服務(wù)事項全面、真實、合法、有效。該局負責(zé)人要求，要以公開清單為契機，進一步爭取社會的理解與支持，進一步規(guī)范審計執(zhí)法行為，讓權(quán)力在陽光下運行，讓審計成效在陽光下倍增。
下一步，該局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，建立健全權(quán)力清單、服務(wù)清單動態(tài)管理機制，優(yōu)化審計行政權(quán)力運行流程圖，制定“程序清單、責(zé)任清單”，努力打造服務(wù)型、法治型、責(zé)任型和廉潔型審計機關(guān)。（豐曉玲、張年德）
陽光是最好的防腐劑。制定和發(fā)布“權(quán)力清單”被列為武漢市人大2014年1號議案，也被武漢市委、市政府作為貫徹落實十八屆三中全會精神、部署全面深化改革的一項重要舉措。公開權(quán)力清單、服務(wù)清單，可以杜絕權(quán)力邊界不清、自由裁量權(quán)分寸掌握不均等現(xiàn)象的發(fā)生，防止審計錯位、越位和缺位；可以倒逼審計人員規(guī)范執(zhí)法行為、提高審計成效、提升權(quán)力敬畏感，有利于提高審計執(zhí)法的執(zhí)行力、公信力；可以動員全社會力量支持、參與審計，讓百姓分清哪些是權(quán)力亂作為、哪些是權(quán)力不作為。
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，該局按照行政職權(quán)法定的原則，對照審計法律法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對所擁有的各項審計行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項進行了全面、徹底的梳理和清理。經(jīng)過市法制辦、市監(jiān)察局等單位多次會審、復(fù)核，認定該局審計行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項共5類22項，包括行政處罰類2項、行政強制類2項、行政監(jiān)督檢查類11項、行政服務(wù)類3項、其他權(quán)力事項類4項。每項清單內(nèi)容都公示了包括權(quán)力名稱、權(quán)力依據(jù)、實施主體、承辦機構(gòu)及聯(lián)系電話等基本要素；同時還根據(jù)具體事項特點要求，公示了實施條件、實施程序、辦理期限、需提交的材料等核心要素。
為確保審計行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項清理工作不漏項、不缺項，該局成立專項清理小組，制定《武漢市審計局清理規(guī)范行政權(quán)力和服務(wù)事項工作方案》，按照“誰行使、誰清理”原則和“自行清理、嚴格比對、集中審查”等程序，采取自上而下和自下而上雙向排查，逐條對照《審計法》、《審計法實施條例》等法律法規(guī)，認真梳理行政權(quán)力，合理界定權(quán)力類別，確保審計權(quán)力和服務(wù)事項全面、真實、合法、有效。該局負責(zé)人要求，要以公開清單為契機，進一步爭取社會的理解與支持，進一步規(guī)范審計執(zhí)法行為，讓權(quán)力在陽光下運行，讓審計成效在陽光下倍增。
下一步，該局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，建立健全權(quán)力清單、服務(wù)清單動態(tài)管理機制，優(yōu)化審計行政權(quán)力運行流程圖，制定“程序清單、責(zé)任清單”，努力打造服務(wù)型、法治型、責(zé)任型和廉潔型審計機關(guān)。（豐曉玲、張年德）
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