重視審計建議 青海省財政廳出臺文件加強預(yù)算績效和政府性債務(wù)管理
近年來，青海省審計廳不斷優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行審計，加強全省地方政府性債務(wù)和財政存量資金專項審計，并針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出了加強預(yù)算管理，逐步建立健全財政預(yù)算支出績效考評制度；強化監(jiān)督管理，規(guī)范舉債行為，完善風(fēng)險預(yù)警等建議。
審計建議引起省政府高度重視，政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開會議專題研究預(yù)算管理和債務(wù)管理問題。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次在審計報告上批示，要求有關(guān)部門健全完善制度，從改革層面加強預(yù)算體系建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，近日省財政廳印發(fā)了《2014年全省預(yù)算績效管理和政府性債務(wù)管理工作要點》，從推進(jìn)預(yù)算績效考評、完善機制制度、強化債務(wù)管理三個方面制定具體措施。
一是縱深推進(jìn)四項重點考評。完善績效目標(biāo)管理，把部門預(yù)算專項支出、項目專項資金按規(guī)定納入績效目標(biāo)管理，重點對項目設(shè)置的必要性、實施計劃的可行性、績效目標(biāo)的合理性、績效指標(biāo)的明確性、績效指標(biāo)值與預(yù)算申請的匹配性進(jìn)行審核。強化部門預(yù)算管理綜合績效考評，圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、基礎(chǔ)管理、管理效果等方面不斷優(yōu)化指標(biāo)體系加大對結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模、整合財政專項資金、信息公開和政府采購預(yù)算執(zhí)行等考評指標(biāo)的權(quán)重。扎實開展重點專項支出績效評價，重點對民生政策的公平性、效率性進(jìn)行評價，積極探索重大專項中期績效評價，試點開展政府性債務(wù)風(fēng)險、財政支出機構(gòu)、財政政策、財政制度等績效評價。穩(wěn)步推進(jìn)省對下財政綜合績效考評，積極推進(jìn)省對下財政管理綜合績效考評日?；笇?dǎo)市州加強對所屬區(qū)縣的績效管理，督促做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理綜合績效考評，健全省對市（州）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財政管理績效考評機制。
二是健全完善三項機制制度。進(jìn)一步健全結(jié)果運用和統(tǒng)計方面的制度，完善預(yù)算績效管理制度基本框架；制定相對統(tǒng)一的工作流程和操作細(xì)則，規(guī)范操作程序和質(zhì)量控制要求。健全部門內(nèi)部工作機制、部門間工作協(xié)調(diào)機制；積極借助各級人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、社會中介等各方力量，形成推進(jìn)績效管理的合力；探索建立績效評價結(jié)果的倒逼機制，加大公開力度，促使管好用好財政資金。建立指標(biāo)指導(dǎo)庫、第三方機構(gòu)庫、專家學(xué)者庫，加快對各類支出績效評價指標(biāo)的研究設(shè)計和修訂補充，強化評價權(quán)重設(shè)置的研究，完善第三方參與預(yù)算績效管理機制，利用不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同專業(yè)的專家學(xué)者促進(jìn)績效評價質(zhì)量的提高。
三是規(guī)范政府性債務(wù)管理。研究建立政府性債務(wù)統(tǒng)計工作考核評比機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和分析說明的針對性。全面實行政府性債務(wù)規(guī)模動態(tài)管理，科學(xué)設(shè)置硬性指標(biāo)限制，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，及時預(yù)警和通報債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)合理舉債、規(guī)范管理、有效使用、按時償還。強化績效評價，將債務(wù)統(tǒng)計工作和風(fēng)險預(yù)警情況納入財政管理績效考評，推動規(guī)范債務(wù)管理，切實防范債務(wù)風(fēng)險。（黨紅軍）
審計建議引起省政府高度重視，政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開會議專題研究預(yù)算管理和債務(wù)管理問題。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次在審計報告上批示，要求有關(guān)部門健全完善制度，從改革層面加強預(yù)算體系建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，近日省財政廳印發(fā)了《2014年全省預(yù)算績效管理和政府性債務(wù)管理工作要點》，從推進(jìn)預(yù)算績效考評、完善機制制度、強化債務(wù)管理三個方面制定具體措施。
一是縱深推進(jìn)四項重點考評。完善績效目標(biāo)管理，把部門預(yù)算專項支出、項目專項資金按規(guī)定納入績效目標(biāo)管理，重點對項目設(shè)置的必要性、實施計劃的可行性、績效目標(biāo)的合理性、績效指標(biāo)的明確性、績效指標(biāo)值與預(yù)算申請的匹配性進(jìn)行審核。強化部門預(yù)算管理綜合績效考評，圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、基礎(chǔ)管理、管理效果等方面不斷優(yōu)化指標(biāo)體系加大對結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模、整合財政專項資金、信息公開和政府采購預(yù)算執(zhí)行等考評指標(biāo)的權(quán)重。扎實開展重點專項支出績效評價，重點對民生政策的公平性、效率性進(jìn)行評價，積極探索重大專項中期績效評價，試點開展政府性債務(wù)風(fēng)險、財政支出機構(gòu)、財政政策、財政制度等績效評價。穩(wěn)步推進(jìn)省對下財政綜合績效考評，積極推進(jìn)省對下財政管理綜合績效考評日?；笇?dǎo)市州加強對所屬區(qū)縣的績效管理，督促做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理綜合績效考評，健全省對市（州）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財政管理績效考評機制。
二是健全完善三項機制制度。進(jìn)一步健全結(jié)果運用和統(tǒng)計方面的制度，完善預(yù)算績效管理制度基本框架；制定相對統(tǒng)一的工作流程和操作細(xì)則，規(guī)范操作程序和質(zhì)量控制要求。健全部門內(nèi)部工作機制、部門間工作協(xié)調(diào)機制；積極借助各級人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、社會中介等各方力量，形成推進(jìn)績效管理的合力；探索建立績效評價結(jié)果的倒逼機制，加大公開力度，促使管好用好財政資金。建立指標(biāo)指導(dǎo)庫、第三方機構(gòu)庫、專家學(xué)者庫，加快對各類支出績效評價指標(biāo)的研究設(shè)計和修訂補充，強化評價權(quán)重設(shè)置的研究，完善第三方參與預(yù)算績效管理機制，利用不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同專業(yè)的專家學(xué)者促進(jìn)績效評價質(zhì)量的提高。
三是規(guī)范政府性債務(wù)管理。研究建立政府性債務(wù)統(tǒng)計工作考核評比機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和分析說明的針對性。全面實行政府性債務(wù)規(guī)模動態(tài)管理，科學(xué)設(shè)置硬性指標(biāo)限制，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，及時預(yù)警和通報債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)合理舉債、規(guī)范管理、有效使用、按時償還。強化績效評價，將債務(wù)統(tǒng)計工作和風(fēng)險預(yù)警情況納入財政管理績效考評，推動規(guī)范債務(wù)管理，切實防范債務(wù)風(fēng)險。（黨紅軍）
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