湖北武漢洪山區(qū)開展中介服務公共項目審計
為了加強市場中介領(lǐng)域規(guī)范管理，維護良好的社會主義市場經(jīng)濟秩序，深化反腐倡廉工作，近日，湖北省武漢市洪山區(qū)審計局根據(jù)省、市審計機關(guān)的統(tǒng)一安排，對全區(qū)使用財政性資金、國有資金支付中介業(yè)務費用項目的情況進行審計。
明確審計目標。該局要求審計組立足源頭治理腐敗，為黨委和政府加強對市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理供參決策意見，明確這次審計的目標任務是：一是摸清2010年1月至2013年8月底政府部門、國有企事業(yè)單位和社會團體等通過政府采購和部門指定等方式向社會組織、市場中介組織、法律服務機構(gòu)、具有中介服務業(yè)務的事業(yè)單位購買服務，并支付費用的業(yè)務項目的基本情況。二是開展對“中介服務公共項目”聘用中介組織服務情況的審計和調(diào)查，主要包括行業(yè)主管部門對購買中介服務的監(jiān)管制度、國家機關(guān)、事業(yè)單位與所屬市場中介組織脫鉤改制等情況；中介選聘方式、作業(yè)流程、收費標準、支付方式、資金流向等環(huán)節(jié)有無違紀違規(guī)違法問題。三是協(xié)同財政、國資委等部門，研究制定使用財政性資金、國有資金選聘中介組織和社會組織的配套制度建設。四是從體制機制制度層面提出改進的意見和建議，促進市場中介組織和社會組織的健康發(fā)展。
突出重點內(nèi)容。做到“七個必審”：行業(yè)管理單位必審、選聘中介環(huán)節(jié)必審、資金收支情況必審、收費價格必審、中介股權(quán)結(jié)構(gòu)必審、中介市場秩序必審、中介服務使用效果必審。審計的內(nèi)容主要包括以下8個方面：一是“中介服務公共項目”的基本情況；二是檢查國家工作人員利用職權(quán)插手、干預中介服務謀取私利等問題；三是審計中介組織的選聘方式是否規(guī)范；四是合同簽訂和收費標準是否合理；五是作業(yè)流程是否規(guī)范；六是費用來源是否合理；七是支付方式是否規(guī)范；八是資金流向是否合理。通過審計，協(xié)同財政、國資等部門研究制定相關(guān)政策法規(guī)制度，對突出問題及產(chǎn)生原因從體制機制層面提出解決問題的配套措施，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參謀意見，充分發(fā)揮審計監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能作用，促進全區(qū)市場中介組織和社會組織健康發(fā)展。
明確審計方法。該局要求審計組在開展審計工作時，要全面開展，突出重點，要做到“三全”：一是清理范圍全覆蓋；二是突出問題全排查；三是整改銷號全落實。同時要突出四個工作重點：一是要突出重點項目，重點檢查工程建設、金融信貸、資源環(huán)保、財稅等領(lǐng)域；二是要突出重點行為，重點查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)插手、干預中介服務謀取私利等違法違紀行為；三是要突出重點環(huán)節(jié)，從源頭、領(lǐng)導、主管、查處、反饋等五個環(huán)節(jié)入手；四是要突出重點時段，從市場準入、年檢、巡查、監(jiān)管等時段切入。要重點關(guān)注工程建設、金融信貸、土地礦產(chǎn)資源配置、財稅優(yōu)惠政策執(zhí)行和國企生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域，審計抽查面應不低于自查單位總數(shù)的30%，審計資金量應不低于全部自查金額的50%。在審計方法上，采取“五個結(jié)合”方式，實現(xiàn)項目效率最大化。即與部門預算執(zhí)行審計相結(jié)合，與專項資金審計相結(jié)合、與重點項目審計相結(jié)合、與經(jīng)責審計相結(jié)合、與上級審計機關(guān)結(jié)合，做到整合資源、成果共享，確保實現(xiàn)審計目標。（鄔磊）
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