山東煙臺(tái)：將審計(jì)列為政府投資項(xiàng)目專職監(jiān)督部門
為深入貫徹轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，深化投資體制改革，提高政府投資效益，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題，山東省煙臺(tái)市政府在前期出臺(tái)一系列制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，再出新招，于近期出臺(tái)了《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），將審計(jì)機(jī)關(guān)列為政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目專職監(jiān)督部門。
《意見》從項(xiàng)目建設(shè)單位、一般監(jiān)管部門、專職監(jiān)督機(jī)關(guān)三個(gè)層面明確了管理監(jiān)督職責(zé)。一是要求項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格履行建設(shè)管理職能。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)模、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利、有效實(shí)施。二是要求一般監(jiān)管部門切實(shí)履行監(jiān)管職能。對(duì)發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、國(guó)土、城管、交通、水利八個(gè)部門的項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明確，提出了具體要求，確保監(jiān)管工作及時(shí)到位。三是要求專職監(jiān)督機(jī)關(guān)扎實(shí)履行監(jiān)督職能。明確指出監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)作為市級(jí)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其中監(jiān)察部門重點(diǎn)對(duì)參與重點(diǎn)項(xiàng)目的國(guó)家工作人員廉政進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)部門對(duì)基本建設(shè)程序履行情況、投資控制和資金管理使用情況、項(xiàng)目建設(shè)管理情況、工程造價(jià)及投資績(jī)效情況等進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)或職業(yè)準(zhǔn)則等問題移交有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。
為保障《意見》有效實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，煙臺(tái)市政府還專門成立了市級(jí)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥任組長(zhǎng)，三位市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)改等10個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人任成員，定期研究解決重大問題，審查監(jiān)督管理工作落實(shí)情況。（李麗 陳志林）
《意見》從項(xiàng)目建設(shè)單位、一般監(jiān)管部門、專職監(jiān)督機(jī)關(guān)三個(gè)層面明確了管理監(jiān)督職責(zé)。一是要求項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格履行建設(shè)管理職能。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)模、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利、有效實(shí)施。二是要求一般監(jiān)管部門切實(shí)履行監(jiān)管職能。對(duì)發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、國(guó)土、城管、交通、水利八個(gè)部門的項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明確，提出了具體要求，確保監(jiān)管工作及時(shí)到位。三是要求專職監(jiān)督機(jī)關(guān)扎實(shí)履行監(jiān)督職能。明確指出監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)作為市級(jí)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其中監(jiān)察部門重點(diǎn)對(duì)參與重點(diǎn)項(xiàng)目的國(guó)家工作人員廉政進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)部門對(duì)基本建設(shè)程序履行情況、投資控制和資金管理使用情況、項(xiàng)目建設(shè)管理情況、工程造價(jià)及投資績(jī)效情況等進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)或職業(yè)準(zhǔn)則等問題移交有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。
為保障《意見》有效實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，煙臺(tái)市政府還專門成立了市級(jí)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥任組長(zhǎng)，三位市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)改等10個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人任成員，定期研究解決重大問題，審查監(jiān)督管理工作落實(shí)情況。（李麗 陳志林）
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