湖北黃岡：穩(wěn)步推進(jìn)動(dòng)態(tài)循環(huán)審計(jì)全覆蓋
今年以來，湖北省黃岡市審計(jì)局準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新要求，將“審計(jì)監(jiān)督全覆蓋”作為審計(jì)工作重點(diǎn)課題，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行大膽探索與實(shí)踐，積極穩(wěn)步推進(jìn)動(dòng)態(tài)循環(huán)審計(jì)模式，確保實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
一是以科學(xué)的項(xiàng)目管理推進(jìn)全覆蓋。該局及時(shí)成立工作專班，認(rèn)真組織開展審計(jì)對(duì)象清查，對(duì)原有審計(jì)對(duì)象資料庫進(jìn)行了維護(hù)、清理和完善，在保證涵蓋全部法定審計(jì)管轄對(duì)象的基礎(chǔ)上，按照單位性質(zhì)、權(quán)限以及資金規(guī)模等類別進(jìn)行分類管理，并制發(fā)成審計(jì)監(jiān)督對(duì)象分類管理簿。在此基礎(chǔ)上，更加注重階段性計(jì)劃管理的協(xié)調(diào)性，制訂出臺(tái)了《黃岡市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理五年規(guī)劃》，明確了審計(jì)對(duì)象安排的總體原則、先后次序以及分年度計(jì)劃安排的初步打算，確保在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)審盡審，不留死角。在計(jì)劃安排時(shí)，充分考慮審計(jì)組織管理方式的最優(yōu)化、審計(jì)工作效率的最大化，以財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為平臺(tái)，盡可能對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌整合，切實(shí)做到同步安排、協(xié)同實(shí)施、共享成果。
二是以過硬的審計(jì)能力推進(jìn)全覆蓋。一方面，提升現(xiàn)有審計(jì)隊(duì)伍能力。該局進(jìn)一步調(diào)整審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)思路，打破前勤與后勤、一線與二線、審計(jì)業(yè)務(wù)與綜合管理崗位之間界限，加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，致力培養(yǎng)打造一批審計(jì)業(yè)務(wù)精英，培養(yǎng)造就一批青年審計(jì)人才，培養(yǎng)改造一批審計(jì)業(yè)務(wù)“門外漢”，切實(shí)提高審計(jì)業(yè)務(wù)人員、專業(yè)人才比例，確保機(jī)關(guān)絕大部分審計(jì)干部都能從事審計(jì)業(yè)務(wù)，以適應(yīng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的需要。另一方面，進(jìn)一步加大“借力”審計(jì)力度。制訂完善了招聘借用社會(huì)審計(jì)人員管理辦法，積極組建比較穩(wěn)定的“協(xié)審”隊(duì)伍，擴(kuò)大社會(huì)中介組織參與“協(xié)審”范圍，探索審計(jì)業(yè)務(wù)“外包”和“購買”服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的指導(dǎo)，合理利用內(nèi)部資源和審計(jì)成果，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)全覆蓋中的補(bǔ)充作用。
三是以先進(jìn)的技術(shù)手段推進(jìn)全覆蓋。依托“金審工程”，大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，重點(diǎn)深化計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)應(yīng)用。目前，該局先后完成了與市財(cái)政、市城投公司的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)部署。為深化財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用，通過爭(zhēng)取市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，在市直行政事業(yè)單位全面推廣財(cái)務(wù)核算聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了由“審計(jì)-財(cái)政”一對(duì)一模式向“審計(jì)-財(cái)政-186家核算單位”一對(duì)N模式轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)管理中的應(yīng)用，明確在2到3年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目100%應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)，機(jī)關(guān)辦公事項(xiàng)100%實(shí)行數(shù)字化管理，切實(shí)提升信息化條件下的審計(jì)工作能力。同時(shí)，繼續(xù)拓展審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的廣度，加大先進(jìn)技術(shù)、儀器、設(shè)備在審計(jì)中的運(yùn)用，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。（付后裕）
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