安徽馬鞍山：以“兩管兩核”推進全過程跟蹤審計立體化管理
經過多年探索，安徽省馬鞍山市審計局在開展政府投資項目全過程跟蹤審計管理中，逐步形成了以跟蹤審計信息管理系統(tǒng)為平臺，以負面清單審計為重點，以審計成果挖掘為目的，以協(xié)審機構考核為手段的“立體化”跟蹤審計管理模式。
一是推行審計信息化管理提升審計效率。自億元以上政府投資建設項目納入跟蹤審計范圍以來，針對人少事多的矛盾和規(guī)范化審計的需要，上馬了擁有自主知識產權的投資審計管理系統(tǒng)，一方面，將現場簽證等涉及工程投資內容的納入系統(tǒng)管理，從源頭上對投資進行有效控制；另一方面，將相關投資管理制度融入系統(tǒng)，申報、統(tǒng)計等工作全面實現網上操作，審計人員責權清晰，工作效率明顯提高。
二是推行負面清單管理明晰審計重點。為進一步提高審計人員業(yè)務水平，準確把握審計與業(yè)主項目管理之間的關系，創(chuàng)造性的提出了負面清單管理，在對項目招投標資料、項目特征充分審前調查的基礎上，將設備采購、標內單價變更等容易觸及“紅線”的內容作為審計重點，并以清單的形式在審計前交由業(yè)主，既厘清了審計工作思路，也讓業(yè)主的項目管理能力得到充分釋放。
三是推行審計成果考核增加審計動力。在項目實施中以審計成果考核為導向，考核中將負面清單內容審計、被審計單位的整改等內容納入成果考核指標。同時，在協(xié)審費用支付上，從以往按完成投資額支付轉為與審計成果掛鉤，其中建議和幫助被審單位完善制度多的多拿審計費，無成果的不拿審計費，此舉極大地提升了協(xié)審機構的積極性。
四是推行協(xié)審工作考核規(guī)范審計管理。出臺《馬鞍山審計局全過程跟蹤審計協(xié)審機構管理考核細則（試行）》，對協(xié)審機構審計工作中內業(yè)管理、考核管理、費用支付管理均作了詳細規(guī)定。同時，將各項考核評分在管理系統(tǒng)中反映，降低人為干預，確保考核細致化、信息化、規(guī)范化。（胡羅晨）
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