湖北鐘祥：全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任 ” 著力構(gòu)建“廉潔審計(jì)”
近年來，湖北省鐘祥市審計(jì)局深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和十八屆中紀(jì)委第三次全會(huì)精神，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，取得了明顯成效。連續(xù)九年榮獲“全市黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)秀單位”榮譽(yù)，連續(xù)六屆被省委、省政府評為“文明單位”、“最佳文明單位”，多年未出現(xiàn)一起審計(jì)干部違法違紀(jì)案件，在社會(huì)中樹立了清正廉潔的審計(jì)形象。
——抓好“三個(gè)落實(shí)”，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。明確局黨組負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨組副書記主抓內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作，負(fù)監(jiān)督責(zé)任。局內(nèi)設(shè)監(jiān)察室，配備1名專職監(jiān)察室主任，加強(qiáng)對黨員干部的日常教育和監(jiān)督檢查。同時(shí)，局黨組落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室（局）長“一崗雙責(zé)”責(zé)任，堅(jiān)持“一手抓審計(jì)，一手抓廉政”，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，與年終目標(biāo)考核工作相結(jié)合，做到與審計(jì)業(yè)務(wù)、依法審計(jì)、效能建設(shè)等工作緊密結(jié)合。
廉政措施落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行“一檔一書一表二卡”制度。“一檔”即各科室負(fù)責(zé)人廉政檔案；“一書”即主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室之間簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；“一表”即審計(jì)項(xiàng)目完成后認(rèn)真填寫《審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律自查情況表》；“二卡”即到被審計(jì)單位公開張貼《審計(jì)紀(jì)律公示卡》，由被審計(jì)單位填寫《審計(jì)組廉政情況反饋卡》。
考核督查落實(shí)。年初，簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”；年中，由局紀(jì)檢監(jiān)察人員到審計(jì)現(xiàn)場檢查審計(jì)人員組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況和審計(jì)工作的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向黨組匯報(bào)并加以解決；年終，各科室負(fù)責(zé)人和班子成員分別向局黨組述職述廉，將廉政情況作為重要內(nèi)容檢查考核。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，做到了在部署安排審計(jì)工作時(shí)，有黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)；在指導(dǎo)檢查審計(jì)工作時(shí)，有黨風(fēng)廉政建設(shè)的項(xiàng)目和要求；在考評審計(jì)工作時(shí)，有黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；在總結(jié)匯報(bào)審計(jì)工作時(shí)，有黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和效果，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和源頭治腐各項(xiàng)工作。
——加強(qiáng)“四項(xiàng)教育”，提高干部拒腐防變能力
強(qiáng)化教育樹廉。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，深入進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，通過局領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)、利用顯示屏標(biāo)語宣傳、電腦屏保提示、短信平臺(tái)提醒等形式，多方位強(qiáng)化教育，筑牢拒腐防變的思想防線。
組織活動(dòng)倡廉。近年來，該局先后組織干部職工及家屬赴沙洋陳家山監(jiān)獄開展警示教育，赴冷水北山革命基地接受革命傳統(tǒng)教育，組織觀看了《焦裕祿》、《思想潰堤后的墮落人生》等廉政影片，通過這些活動(dòng)使審計(jì)干部心靈上受到洗禮，強(qiáng)化清正廉潔的審計(jì)理念。
發(fā)揮家庭助廉。每逢節(jié)假日，對干部職工家屬發(fā)送“家庭助廉”短信，請干部家屬自覺當(dāng)好家庭反腐倡廉“宣傳員”“監(jiān)督員”“守門員”。
通過案例警廉。每年邀請市紀(jì)委監(jiān)察局或市檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對全局干部進(jìn)行廉政教育專題講座，用鐘祥身邊的腐敗案例教育全體審計(jì)干部把 “廉關(guān)”、敲“廉鐘”。
——強(qiáng)化“內(nèi)外監(jiān)督”，從源頭上預(yù)防治理腐敗
嚴(yán)格制定完善各項(xiàng)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。一是推進(jìn)民主集中制規(guī)范化。實(shí)行局班子成員集體議事制度，對重要人事調(diào)整、重大審計(jì)事項(xiàng)和大額資金的使用等“三重一大”事項(xiàng)，及時(shí)召開會(huì)議，討論審議，集體決策，并邀請第一紀(jì)工委參加會(huì)議進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。在財(cái)務(wù)管理方面，強(qiáng)化資金監(jiān)控，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)開支定期向全體人員公布，請全體干部職工進(jìn)行監(jiān)督。二是推行“三個(gè)三分之一”的一線跟蹤監(jiān)督制度常態(tài)化。要求一線審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)進(jìn)點(diǎn)隨帶廉政卡，打好廉政建設(shè)預(yù)防針，審計(jì)結(jié)束后進(jìn)行廉政小結(jié)，并將執(zhí)行紀(jì)律情況在被審計(jì)單位公示等制度。明確“三分之一”的審計(jì)項(xiàng)目由監(jiān)察室與審計(jì)小組同時(shí)進(jìn)點(diǎn)，宣布審計(jì)廉潔紀(jì)律，要求審計(jì)人員自覺接受被審計(jì)單位監(jiān)督；“三分之一”的審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)過程中途由監(jiān)察室進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；“三分之一”的審計(jì)項(xiàng)目由監(jiān)察室在審計(jì)結(jié)束后，采取回訪或函調(diào)的方式了解審計(jì)人員廉政紀(jì)律執(zhí)行情況，加強(qiáng)現(xiàn)場審計(jì)監(jiān)督，確保一線審計(jì)人員廉潔從審。三是推進(jìn)全覆蓋的監(jiān)督體系完善化。健全內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善勤政廉政寫實(shí)及評廉制度，要求所有審計(jì)人員一季度填寫一次“勤政廉政卡”，半年進(jìn)行一次評廉活動(dòng)。明確科室和審計(jì)組“廉政監(jiān)督員”，定期聽取情況匯報(bào)，查找容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，明確防控重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)效。同時(shí)，從市人大、政協(xié)、紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)聘請了7名“義務(wù)監(jiān)督員”，不定期開展明查暗訪，防患于未然，從外部加強(qiáng)監(jiān)督。
嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，扎實(shí)開展廉政督查。認(rèn)真落實(shí)《湖北省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)組崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》有關(guān)要求，從審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)質(zhì)量控制、內(nèi)部監(jiān)管等5個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對審計(jì)組行使職權(quán)的全過程實(shí)行執(zhí)法、廉政、效能風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。注重發(fā)揮審計(jì)組長或主審的廉政主要責(zé)任，要求別人做到的，審計(jì)組長或主審帶頭做到，要求別人不做的，審計(jì)組長或主審堅(jiān)決不做；注重發(fā)揮廉政監(jiān)督員的職能作用，授權(quán)廉政監(jiān)督員負(fù)責(zé)審計(jì)工作全過程的廉政監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題可越級(jí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)處置事關(guān)廉政方面的問題。
嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。該局認(rèn)真貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，杜絕“酒桌上”、“車輪上”等方面違紀(jì)違規(guī)行為。在開展審計(jì)調(diào)查中，嚴(yán)格遵守審計(jì)“二十不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)落實(shí)審計(jì)外勤費(fèi)用自理規(guī)定,保持審計(jì)獨(dú)立性；在公務(wù)接待中，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)委規(guī)定，不超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待；在公務(wù)用車上，制定完善了公務(wù)用車管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車，上半年該局“三公經(jīng)費(fèi)”支出同比減少28%。（羅瑞）
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