山東青島市南區(qū)：預(yù)算執(zhí)行審計(jì)呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)
今年，山東省青島市市南區(qū)審計(jì)局通過更新理念、拓展范圍、創(chuàng)新方式方法等，使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)，成效明顯。
以全口徑預(yù)算管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)立體式深度發(fā)展。緊扣當(dāng)前財(cái)政體制改革的需求，以全口徑預(yù)算管理的概念為基礎(chǔ)，指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)立體式深度發(fā)展。橫向上，將全部政府性收支納入審計(jì)視野，關(guān)注是否實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，根據(jù)審計(jì)情況，建議財(cái)政將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性債務(wù)全面納入預(yù)算管理，盡快健全統(tǒng)一規(guī)范的政府預(yù)算體系；縱向上，以區(qū)委區(qū)政府工作重點(diǎn)為中心，緊扣法定支出、為民辦實(shí)事支出、政府性債務(wù)、財(cái)政存量資金等進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析，加大對(duì)預(yù)算追加、清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金等的審計(jì)力度；深度上，不只局限于當(dāng)期預(yù)算收支情況，更關(guān)注年度預(yù)算執(zhí)行的系統(tǒng)性，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金，在一個(gè)大的公共財(cái)政資金和資產(chǎn)運(yùn)行框架內(nèi)，沿著整個(gè)資金流向，審視財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量和存在的問題。
以“大數(shù)據(jù)”背景為契機(jī)，探索預(yù)算績(jī)效審計(jì)。積極應(yīng)對(duì)海量信息給財(cái)政審計(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，運(yùn)用信息化手段對(duì)“大數(shù)據(jù)”背景下財(cái)政預(yù)算績(jī)效審計(jì)工作進(jìn)行了專題探索。一是全面整合數(shù)據(jù)資源，建立全覆蓋狀態(tài)下指標(biāo)、計(jì)劃和支付系統(tǒng)等16份數(shù)據(jù)“體檢檔案”；二是多維度設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)建全區(qū)預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算執(zhí)行及專項(xiàng)資金使用三級(jí)績(jī)效審計(jì)模型；三是延伸績(jī)效審計(jì)觸角，將財(cái)政全部信息系統(tǒng)納入評(píng)價(jià)范圍；四是匯總績(jī)效審計(jì)成果，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)并完成審計(jì)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。借助三級(jí)數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)“全覆蓋”，做到了所有財(cái)政資金“無盲點(diǎn)、無縫隙”績(jī)效評(píng)價(jià)，取得了審計(jì)效率和質(zhì)量的雙提升。
以轉(zhuǎn)變方式方法為助力，提升審計(jì)整改實(shí)效。打破以往偏重于被審計(jì)單位提報(bào)情況書面材料的慣例，今年，在審計(jì)整改工作中，變“被動(dòng)接受”為“主動(dòng)出擊”，整改通知發(fā)出后，及時(shí)采取電話回訪、座談等形式，加大對(duì)整改材料完整性的跟蹤督查力度，首次實(shí)施對(duì)重要整改證據(jù)的核查和實(shí)地走訪落實(shí)，確保了證明性材料齊全、證據(jù)真實(shí)可靠、整改切實(shí)到位，整改質(zhì)量明顯高于往年，在切實(shí)落實(shí)審計(jì)意見方面的整改成效凸顯。（劉 芬）
以全口徑預(yù)算管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)立體式深度發(fā)展。緊扣當(dāng)前財(cái)政體制改革的需求，以全口徑預(yù)算管理的概念為基礎(chǔ)，指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)立體式深度發(fā)展。橫向上，將全部政府性收支納入審計(jì)視野，關(guān)注是否實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，根據(jù)審計(jì)情況，建議財(cái)政將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性債務(wù)全面納入預(yù)算管理，盡快健全統(tǒng)一規(guī)范的政府預(yù)算體系；縱向上，以區(qū)委區(qū)政府工作重點(diǎn)為中心，緊扣法定支出、為民辦實(shí)事支出、政府性債務(wù)、財(cái)政存量資金等進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析，加大對(duì)預(yù)算追加、清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金等的審計(jì)力度；深度上，不只局限于當(dāng)期預(yù)算收支情況，更關(guān)注年度預(yù)算執(zhí)行的系統(tǒng)性，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金，在一個(gè)大的公共財(cái)政資金和資產(chǎn)運(yùn)行框架內(nèi)，沿著整個(gè)資金流向，審視財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量和存在的問題。
以“大數(shù)據(jù)”背景為契機(jī)，探索預(yù)算績(jī)效審計(jì)。積極應(yīng)對(duì)海量信息給財(cái)政審計(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，運(yùn)用信息化手段對(duì)“大數(shù)據(jù)”背景下財(cái)政預(yù)算績(jī)效審計(jì)工作進(jìn)行了專題探索。一是全面整合數(shù)據(jù)資源，建立全覆蓋狀態(tài)下指標(biāo)、計(jì)劃和支付系統(tǒng)等16份數(shù)據(jù)“體檢檔案”；二是多維度設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)建全區(qū)預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算執(zhí)行及專項(xiàng)資金使用三級(jí)績(jī)效審計(jì)模型；三是延伸績(jī)效審計(jì)觸角，將財(cái)政全部信息系統(tǒng)納入評(píng)價(jià)范圍；四是匯總績(jī)效審計(jì)成果，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)并完成審計(jì)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。借助三級(jí)數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)“全覆蓋”，做到了所有財(cái)政資金“無盲點(diǎn)、無縫隙”績(jī)效評(píng)價(jià)，取得了審計(jì)效率和質(zhì)量的雙提升。
以轉(zhuǎn)變方式方法為助力，提升審計(jì)整改實(shí)效。打破以往偏重于被審計(jì)單位提報(bào)情況書面材料的慣例，今年，在審計(jì)整改工作中，變“被動(dòng)接受”為“主動(dòng)出擊”，整改通知發(fā)出后，及時(shí)采取電話回訪、座談等形式，加大對(duì)整改材料完整性的跟蹤督查力度，首次實(shí)施對(duì)重要整改證據(jù)的核查和實(shí)地走訪落實(shí)，確保了證明性材料齊全、證據(jù)真實(shí)可靠、整改切實(shí)到位，整改質(zhì)量明顯高于往年，在切實(shí)落實(shí)審計(jì)意見方面的整改成效凸顯。（劉 芬）
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