河南焦作：著力規(guī)范審計行為見成效
近年來，為提高審計工作質(zhì)量，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，河南省焦作市審計局制定完善了審計項目計劃管理、審計現(xiàn)場管理、審計案件移送、過錯責(zé)任追究等一系列管理制度，全面加強(qiáng)對審計行為的規(guī)范管理。
規(guī)范審計項目計劃管理。一是緊貼發(fā)展大局。明確提出了審計項目“三圍繞”原則，緊緊圍繞市委市政府重要工作部署，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題，充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的服務(wù)保障作用；二是加強(qiáng)調(diào)查研究。在編制審計項目計劃草案前，組織審計人員深入財政、發(fā)改等部門，了解資金使用和項目建設(shè)情況，使項目計劃更有針對性。三是廣泛征求意見。通過門戶網(wǎng)站、官方微博征求廣大群眾意見，通過發(fā)函征求發(fā)改、住建、交通等部門意見，通過匯報征求人大、政協(xié)意見，使項目計劃更有廣泛性。
規(guī)范審計項目組織實施。一是規(guī)范崗位職責(zé)。針對不同執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限，明確規(guī)定了局長、主管局長、總審計師、審計組長、主審、審計組成員和審理人員的工作責(zé)任，劃分了各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、審核責(zé)任和直接責(zé)任，以及責(zé)任追究程序。二是規(guī)范現(xiàn)場實施。對審計組的組成、項目實施前的準(zhǔn)備、審計實施方案的編制和執(zhí)行、審計證據(jù)的獲取、工作底稿的編制和審核、審計報告的匯總撰寫、審計組業(yè)務(wù)會議的召開、審計中的溝通和審計后的撤點等審計活動，都作出了明確的規(guī)定。三是規(guī)范移送處理。針對審計移送處理事項涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪、違反黨紀(jì)政紀(jì)的不同性質(zhì)，分別移送檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門、主管部門、監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)卣Ｍ瑫r規(guī)范了移送事項的辦理程序，明確要求建立移送處理事項臺賬，跟蹤處理結(jié)果，定期督導(dǎo)匯總。四是規(guī)范項目時限。審計項目計劃報政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時分解到各業(yè)務(wù)科室，明確完成時限，加強(qiáng)督促檢查，確保按時完成。
規(guī)范審計業(yè)務(wù)廉政監(jiān)督。一是加強(qiáng)審前廉政教育。審計組組成后，設(shè)立兼職廉政監(jiān)督員，根據(jù)審計任務(wù)，有針對性地開展廉政和保密教育。必要時，由派駐紀(jì)檢組開展廉政談話。二是加強(qiáng)審中廉政監(jiān)督。在審計進(jìn)點會上宣讀審計紀(jì)律，張貼審計公告，公布廉政舉報電話，現(xiàn)場審計中由派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)廉政紀(jì)律檢查。三是定期開展集中回訪。結(jié)合推進(jìn)審計整改，每年都由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分兩次對審計組執(zhí)行審計紀(jì)律情況，深入被審計單位進(jìn)行集中回訪。2014年下半年，集中對51個審計組執(zhí)行紀(jì)律情況進(jìn)行了回訪檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違反審計紀(jì)律和“四風(fēng)”問題，鞏固了黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。（謝晨光 喻新軍）
規(guī)范審計項目計劃管理。一是緊貼發(fā)展大局。明確提出了審計項目“三圍繞”原則，緊緊圍繞市委市政府重要工作部署，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題，充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的服務(wù)保障作用；二是加強(qiáng)調(diào)查研究。在編制審計項目計劃草案前，組織審計人員深入財政、發(fā)改等部門，了解資金使用和項目建設(shè)情況，使項目計劃更有針對性。三是廣泛征求意見。通過門戶網(wǎng)站、官方微博征求廣大群眾意見，通過發(fā)函征求發(fā)改、住建、交通等部門意見，通過匯報征求人大、政協(xié)意見，使項目計劃更有廣泛性。
規(guī)范審計項目組織實施。一是規(guī)范崗位職責(zé)。針對不同執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限，明確規(guī)定了局長、主管局長、總審計師、審計組長、主審、審計組成員和審理人員的工作責(zé)任，劃分了各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、審核責(zé)任和直接責(zé)任，以及責(zé)任追究程序。二是規(guī)范現(xiàn)場實施。對審計組的組成、項目實施前的準(zhǔn)備、審計實施方案的編制和執(zhí)行、審計證據(jù)的獲取、工作底稿的編制和審核、審計報告的匯總撰寫、審計組業(yè)務(wù)會議的召開、審計中的溝通和審計后的撤點等審計活動，都作出了明確的規(guī)定。三是規(guī)范移送處理。針對審計移送處理事項涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪、違反黨紀(jì)政紀(jì)的不同性質(zhì)，分別移送檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門、主管部門、監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)卣Ｍ瑫r規(guī)范了移送事項的辦理程序，明確要求建立移送處理事項臺賬，跟蹤處理結(jié)果，定期督導(dǎo)匯總。四是規(guī)范項目時限。審計項目計劃報政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時分解到各業(yè)務(wù)科室，明確完成時限，加強(qiáng)督促檢查，確保按時完成。
規(guī)范審計業(yè)務(wù)廉政監(jiān)督。一是加強(qiáng)審前廉政教育。審計組組成后，設(shè)立兼職廉政監(jiān)督員，根據(jù)審計任務(wù)，有針對性地開展廉政和保密教育。必要時，由派駐紀(jì)檢組開展廉政談話。二是加強(qiáng)審中廉政監(jiān)督。在審計進(jìn)點會上宣讀審計紀(jì)律，張貼審計公告，公布廉政舉報電話，現(xiàn)場審計中由派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)廉政紀(jì)律檢查。三是定期開展集中回訪。結(jié)合推進(jìn)審計整改，每年都由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分兩次對審計組執(zhí)行審計紀(jì)律情況，深入被審計單位進(jìn)行集中回訪。2014年下半年，集中對51個審計組執(zhí)行紀(jì)律情況進(jìn)行了回訪檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違反審計紀(jì)律和“四風(fēng)”問題，鞏固了黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。（謝晨光 喻新軍）
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