江蘇省審計(jì)廳提出七條要求嚴(yán)格防控投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)
為切實(shí)強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)（以下簡稱投資審計(jì)）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，近日，江蘇省審計(jì)廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），提出七條具體意見，要求全省審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格防控投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)。
《意見》提出，要進(jìn)一步落實(shí)投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”，主要領(lǐng)導(dǎo)對投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管責(zé)任，投資審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，參與投資審計(jì)的人員要對所負(fù)責(zé)工作事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)廉政責(zé)任。派駐審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。對投資審計(jì)過程中發(fā)生的違法違紀(jì)問題，要一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
《意見》明確，要切實(shí)保證投資審計(jì)監(jiān)督的合法性。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)確定投資審計(jì)的范圍，在職責(zé)范圍內(nèi)開展投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)退出可以由市場發(fā)揮作用的具有管理咨詢性質(zhì)的直接審價(jià)事務(wù)，不得直接參與投資建設(shè)決策和管理，不得代替建設(shè)單位駐場履行造價(jià)管理控制職能。
《意見》要求，要狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育——審計(jì)機(jī)關(guān)要完善黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)，針對投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前教育，及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)出預(yù)警提示，落實(shí)防控措施。上一級審計(jì)機(jī)關(guān)每年要對下一級審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和投資審計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政提醒和督查；要加大輪崗交流力度——定期輪換投資審計(jì)的分管領(lǐng)導(dǎo)。投資審計(jì)部門負(fù)責(zé)人任職5年、投資審計(jì)人員在現(xiàn)崗位工作8年，應(yīng)當(dāng)輪崗交流。跟蹤審計(jì)的投資項(xiàng)目，實(shí)行主審人員年度輪換制；要嚴(yán)格規(guī)范購買中介服務(wù)行為——選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)庫，要按照同級政府采購管理規(guī)定實(shí)行政府集中采購，不得違規(guī)擅自組織采購。確因特殊情況，需自行組織采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，確保公開、公平、公正。
《意見》還要求加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)及人員的管理。要科學(xué)確定利用社會(huì)中介的方式，合理配置審計(jì)組中的外聘人員，確保審計(jì)機(jī)關(guān)在編人員能有效組織投資審計(jì)項(xiàng)目。對聘用的中介機(jī)構(gòu)要建立誠信檔案和黑名單，凡列入黑名單者，禁止參與投資審計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)，對已入中介庫的，應(yīng)予以剔除。（肖震華）
《意見》提出，要進(jìn)一步落實(shí)投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”，主要領(lǐng)導(dǎo)對投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管責(zé)任，投資審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，參與投資審計(jì)的人員要對所負(fù)責(zé)工作事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)廉政責(zé)任。派駐審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。對投資審計(jì)過程中發(fā)生的違法違紀(jì)問題，要一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
《意見》明確，要切實(shí)保證投資審計(jì)監(jiān)督的合法性。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)確定投資審計(jì)的范圍，在職責(zé)范圍內(nèi)開展投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)退出可以由市場發(fā)揮作用的具有管理咨詢性質(zhì)的直接審價(jià)事務(wù)，不得直接參與投資建設(shè)決策和管理，不得代替建設(shè)單位駐場履行造價(jià)管理控制職能。
《意見》要求，要狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育——審計(jì)機(jī)關(guān)要完善黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)，針對投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前教育，及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)出預(yù)警提示，落實(shí)防控措施。上一級審計(jì)機(jī)關(guān)每年要對下一級審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和投資審計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政提醒和督查；要加大輪崗交流力度——定期輪換投資審計(jì)的分管領(lǐng)導(dǎo)。投資審計(jì)部門負(fù)責(zé)人任職5年、投資審計(jì)人員在現(xiàn)崗位工作8年，應(yīng)當(dāng)輪崗交流。跟蹤審計(jì)的投資項(xiàng)目，實(shí)行主審人員年度輪換制；要嚴(yán)格規(guī)范購買中介服務(wù)行為——選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)庫，要按照同級政府采購管理規(guī)定實(shí)行政府集中采購，不得違規(guī)擅自組織采購。確因特殊情況，需自行組織采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，確保公開、公平、公正。
《意見》還要求加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)及人員的管理。要科學(xué)確定利用社會(huì)中介的方式，合理配置審計(jì)組中的外聘人員，確保審計(jì)機(jī)關(guān)在編人員能有效組織投資審計(jì)項(xiàng)目。對聘用的中介機(jī)構(gòu)要建立誠信檔案和黑名單，凡列入黑名單者，禁止參與投資審計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)，對已入中介庫的，應(yīng)予以剔除。（肖震華）
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