湖北武漢：強(qiáng)化國有文化資產(chǎn)審計
湖北省武漢市審計局認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》，著力加大文化事業(yè)單位審計力度，近日，在對某報紙媒體的審計中發(fā)現(xiàn)，有關(guān)廣告經(jīng)營監(jiān)管方面的問題較為突出。
近年來，報紙媒體的廣告經(jīng)營受到新媒體沖擊，同業(yè)競爭激烈。在廣告客戶現(xiàn)金回款難、廣告增量“缺氧”的情形下，媒體單位允許客戶以其產(chǎn)品或物資抵作廣告費，拓展經(jīng)營規(guī)模。如房地產(chǎn)開發(fā)商用房屋抵廣告費，汽車生產(chǎn)商用車輛抵廣告費等。廣告收入抵回物資（簡稱廣告抵物）還包括家電、煙、酒、茶、食品等物資。
廣告抵物在管理和使用中存在一些不規(guī)范問題：一是部分廣告抵物由于客戶不開具發(fā)票，媒體單位收到物資后不納入財務(wù)核算，在賬外循環(huán)，不但隱瞞收入少繳稅收，且管理上容易出現(xiàn)損失浪費。二是房屋和車輛等大宗資產(chǎn)不經(jīng)評估和公開拍賣程序，面向內(nèi)部職工出售，這種方式雖然可解決部分職工住房困難，提高職工福利待遇，使存量資產(chǎn)快速變現(xiàn)，但是在定價、核價及內(nèi)部競拍過程中容易產(chǎn)生違規(guī)操作，甚至衍生出部分人用內(nèi)部職工名義以優(yōu)惠價格購房后直接到市場倒賣牟利，侵占了職工福利，損害了集體利益，造成國有資產(chǎn)損失。三是廣告經(jīng)營中對廣告代理商的招標(biāo)程序控制不夠嚴(yán)格，對有些廣告代理公司的折扣優(yōu)惠過大，容易產(chǎn)生廣告行業(yè)之間的不公平競爭。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計建議地方文化事業(yè)單位首先應(yīng)該完善轉(zhuǎn)制后企業(yè)財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，有效運營國有資本，防止國有企業(yè)所有者和經(jīng)營者之間信息不對稱導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險問題。其次還要嚴(yán)格規(guī)范廣告經(jīng)營的收支管理，建立公開、透明的使用監(jiān)管制度，防止暗箱操作和腐敗滋生。最后，應(yīng)不斷完善對廣告代理商的招標(biāo)辦法，規(guī)范招投標(biāo)程序，防止產(chǎn)生行業(yè)不正當(dāng)競爭。（胡焰）
近年來，報紙媒體的廣告經(jīng)營受到新媒體沖擊，同業(yè)競爭激烈。在廣告客戶現(xiàn)金回款難、廣告增量“缺氧”的情形下，媒體單位允許客戶以其產(chǎn)品或物資抵作廣告費，拓展經(jīng)營規(guī)模。如房地產(chǎn)開發(fā)商用房屋抵廣告費，汽車生產(chǎn)商用車輛抵廣告費等。廣告收入抵回物資（簡稱廣告抵物）還包括家電、煙、酒、茶、食品等物資。
廣告抵物在管理和使用中存在一些不規(guī)范問題：一是部分廣告抵物由于客戶不開具發(fā)票，媒體單位收到物資后不納入財務(wù)核算，在賬外循環(huán)，不但隱瞞收入少繳稅收，且管理上容易出現(xiàn)損失浪費。二是房屋和車輛等大宗資產(chǎn)不經(jīng)評估和公開拍賣程序，面向內(nèi)部職工出售，這種方式雖然可解決部分職工住房困難，提高職工福利待遇，使存量資產(chǎn)快速變現(xiàn)，但是在定價、核價及內(nèi)部競拍過程中容易產(chǎn)生違規(guī)操作，甚至衍生出部分人用內(nèi)部職工名義以優(yōu)惠價格購房后直接到市場倒賣牟利，侵占了職工福利，損害了集體利益，造成國有資產(chǎn)損失。三是廣告經(jīng)營中對廣告代理商的招標(biāo)程序控制不夠嚴(yán)格，對有些廣告代理公司的折扣優(yōu)惠過大，容易產(chǎn)生廣告行業(yè)之間的不公平競爭。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計建議地方文化事業(yè)單位首先應(yīng)該完善轉(zhuǎn)制后企業(yè)財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，有效運營國有資本，防止國有企業(yè)所有者和經(jīng)營者之間信息不對稱導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險問題。其次還要嚴(yán)格規(guī)范廣告經(jīng)營的收支管理，建立公開、透明的使用監(jiān)管制度，防止暗箱操作和腐敗滋生。最后，應(yīng)不斷完善對廣告代理商的招標(biāo)辦法，規(guī)范招投標(biāo)程序，防止產(chǎn)生行業(yè)不正當(dāng)競爭。（胡焰）
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