上海寶山：創(chuàng)新審計監(jiān)督管理機制 實現(xiàn)政府投資審計轉(zhuǎn)型發(fā)展
近年來，上海市寶山區(qū)審計局不斷創(chuàng)新政府投資審計監(jiān)督管理體制，強化審計管理措施，由單一的審計監(jiān)督向監(jiān)督與管理并重轉(zhuǎn)變，不斷向政府投資建設(shè)項目審計全覆蓋推進，實現(xiàn)政府投資審計轉(zhuǎn)型發(fā)展。2014年，通過重點項目跟蹤審計和竣工決算審計，為政府節(jié)省投資2億多元；通過采取政府投資建設(shè)項目審計集中管理新舉措，累計完成集中審計項目189項，節(jié)省投資1億多元；推動有關(guān)職能部門建立和完善了相關(guān)辦法和措施，強化源頭管理。
——積極探索研究，創(chuàng)新審計監(jiān)督管理機制，構(gòu)建區(qū)政府投資審計新格局。一是健全審計監(jiān)督制度，修訂完善區(qū)政府投資審計監(jiān)督辦法，進一步健全審計監(jiān)督制度，拓寬審計監(jiān)管范圍；進一步理順了區(qū)審計局與區(qū)發(fā)改委、建交委、財政局、監(jiān)察局等部門之間的溝通協(xié)調(diào)和配合機制，明確了相關(guān)部門審計整改聯(lián)動責任，推進審計結(jié)果綜合運用。二是完善審計集中管理新模式，將本區(qū)50萬元以上城市交通類、水利類、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、城市社會發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施類、城區(qū)危改和整治類政府投資建設(shè)項目全部納入審計集中管理，建立了公開、公平、公正、規(guī)范的委托審計管理新機制，改變建設(shè)單位自行委托審計行為，審計監(jiān)管范圍向政府投資項目全覆蓋推進。三是創(chuàng)新部門聯(lián)動機制，建立了政府投資審計聯(lián)席會議，聯(lián)席會議領(lǐng)導小組共同研究審計發(fā)現(xiàn)的，在投資管理制度建設(shè)、計劃管理、投資控制、前期動拆遷管理、中介管理、合同管理、建設(shè)管理費預算管理、竣工圖編制管理等方面亟待解決的突出問題，提出整改措施，落實審計整改責任部門，更好地發(fā)揮部門整體效能。
——積極探索實踐，創(chuàng)新審計工作方法，推進政府投資審計效能提升。一是創(chuàng)新跟蹤審計新方法，實行跟蹤審計與階段性竣工決算審計相結(jié)合，全力保障重點基地和重大建設(shè)項目審計力量，加強對重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，促進建設(shè)單位完善制度，規(guī)范建設(shè)程序。同時按照工程進度及時安排工程造價審計，節(jié)減工程成本，促進完善竣工決算資料，為及時開展竣工決算審計打?qū)嵒A(chǔ)。二是創(chuàng)新同步審計新方法，服從區(qū)域重點工作保障需要，創(chuàng)新每周定審工作方法，確保圓滿完成“亞信峰會”保障經(jīng)費審計，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早提示、早糾正，有效地督促有關(guān)部門規(guī)范、合規(guī)地用好保障經(jīng)費和物資；及時跟進交通管理“八項措施”項目，督促建設(shè)單位落實項目進度，推進預算執(zhí)行，加強過程審計整改，促進財政資金?？顚Ｓ?。三是創(chuàng)新日常管理新機制，以工作例會制、月報制等為抓手，加強對委托審計工作的動態(tài)管理；以復審評估為抓手，加強審計質(zhì)量監(jiān)管；以業(yè)務(wù)培訓、過程指導為抓手，促進協(xié)審隊伍轉(zhuǎn)型升級；以廉政承諾、保密承諾為抓手，促進受托審計人員自覺遵守職業(yè)道德。（張秀敏）
——積極探索研究，創(chuàng)新審計監(jiān)督管理機制，構(gòu)建區(qū)政府投資審計新格局。一是健全審計監(jiān)督制度，修訂完善區(qū)政府投資審計監(jiān)督辦法，進一步健全審計監(jiān)督制度，拓寬審計監(jiān)管范圍；進一步理順了區(qū)審計局與區(qū)發(fā)改委、建交委、財政局、監(jiān)察局等部門之間的溝通協(xié)調(diào)和配合機制，明確了相關(guān)部門審計整改聯(lián)動責任，推進審計結(jié)果綜合運用。二是完善審計集中管理新模式，將本區(qū)50萬元以上城市交通類、水利類、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、城市社會發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施類、城區(qū)危改和整治類政府投資建設(shè)項目全部納入審計集中管理，建立了公開、公平、公正、規(guī)范的委托審計管理新機制，改變建設(shè)單位自行委托審計行為，審計監(jiān)管范圍向政府投資項目全覆蓋推進。三是創(chuàng)新部門聯(lián)動機制，建立了政府投資審計聯(lián)席會議，聯(lián)席會議領(lǐng)導小組共同研究審計發(fā)現(xiàn)的，在投資管理制度建設(shè)、計劃管理、投資控制、前期動拆遷管理、中介管理、合同管理、建設(shè)管理費預算管理、竣工圖編制管理等方面亟待解決的突出問題，提出整改措施，落實審計整改責任部門，更好地發(fā)揮部門整體效能。
——積極探索實踐，創(chuàng)新審計工作方法，推進政府投資審計效能提升。一是創(chuàng)新跟蹤審計新方法，實行跟蹤審計與階段性竣工決算審計相結(jié)合，全力保障重點基地和重大建設(shè)項目審計力量，加強對重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，促進建設(shè)單位完善制度，規(guī)范建設(shè)程序。同時按照工程進度及時安排工程造價審計，節(jié)減工程成本，促進完善竣工決算資料，為及時開展竣工決算審計打?qū)嵒A(chǔ)。二是創(chuàng)新同步審計新方法，服從區(qū)域重點工作保障需要，創(chuàng)新每周定審工作方法，確保圓滿完成“亞信峰會”保障經(jīng)費審計，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早提示、早糾正，有效地督促有關(guān)部門規(guī)范、合規(guī)地用好保障經(jīng)費和物資；及時跟進交通管理“八項措施”項目，督促建設(shè)單位落實項目進度，推進預算執(zhí)行，加強過程審計整改，促進財政資金?？顚Ｓ?。三是創(chuàng)新日常管理新機制，以工作例會制、月報制等為抓手，加強對委托審計工作的動態(tài)管理；以復審評估為抓手，加強審計質(zhì)量監(jiān)管；以業(yè)務(wù)培訓、過程指導為抓手，促進協(xié)審隊伍轉(zhuǎn)型升級；以廉政承諾、保密承諾為抓手，促進受托審計人員自覺遵守職業(yè)道德。（張秀敏）
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