日前，經(jīng)審計、財政、發(fā)改等部門多次討論修改，浙江省義烏市政府出臺了《義烏市政府性投資項目厲行節(jié)約反對浪費實施辦法》，該辦法共九章四十二條，在政府投資項目領域推行厲行節(jié)約辦法浙江省內(nèi)尚屬首次。該辦法的出臺加強了政府投資項目建設管理和成本控制，強調(diào)厲行節(jié)約，反對浪費，提高資金使用績效，使“少花錢，辦大事”成為全市政府投資項目管理領域的一種新常態(tài)。該辦法突出體現(xiàn)了以下幾個特征：
明確一個目標。通過“三個堅持”來提高政府投資項目資金使用績效，讓有限的財政資金發(fā)揮出最大的社會效益。即堅持從嚴從緊控制，降低項目建設成本；堅持依法依規(guī)管理，執(zhí)行國家規(guī)范和建設標準；堅持科學民主決策，強化項目績效考評。
細化兩個管理。通過完善項目儲備庫、建立專家咨詢制度、引進第三方評測、提高審查會質(zhì)量和實行計劃管理等方式深化“決策管理”。通過強調(diào)綜合利用的過程管理和“三級五層次”審批權(quán)限設置來實施最嚴格的“變更管理”。
深化“三算”控制。通過采用多方案比選、重大項目設計監(jiān)理、健全造價指標體系、概算評審來控制“估算”。通過交叉互審和嚴格概算調(diào)整來控制概算。通過深化施工圖設計、約定合理設計計費標準、約束設計檔次調(diào)整等來控制“預算”。突出賦予部門工程驗收和審計機關結(jié)算審核抽查監(jiān)督機制來控制工程“結(jié)算”。
強化“四責”追究。辦法對政府投資項目建設相關的建設單位、施工單位、政府部門和相關單位等四類責任追究的范圍和措施進行明確并強化，尤其是將工程造價咨詢、設計、監(jiān)理等6類相關單位的責任納入了本辦法，并采取了暫停承接業(yè)務6-24個月、清理出義烏市場、追究刑事責任等不同處罰措施。（龔恒嵩）
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