近年來，山東省威海市審計局以貫徹實施《山東省行政程序規(guī)定》為抓手，按照流程合理，權(quán)力分散，集體決策，相互制約的原則，對行政程序進行了全面有效地整合優(yōu)化，并于近日榮獲“全市行政程序建設(shè)示范單位”榮譽稱號。
一是著力完善組織體系。對權(quán)力運行進行分離制約，變集權(quán)為分權(quán)，實行了審計計劃、實施、審理和執(zhí)行四項職權(quán)分離，分別由不同職能科室相對獨立承擔(dān)，構(gòu)建了各部門各司其職、相互監(jiān)督、密切協(xié)作、環(huán)環(huán)相扣的機構(gòu)組織體系。強化現(xiàn)場審計限時監(jiān)控，確保年度項目計劃按規(guī)定的目標(biāo)和時限完成。健全審計組、業(yè)務(wù)部門和審理機構(gòu)三級審理體系，規(guī)避了審計風(fēng)險，提高了審計質(zhì)量。完善整改督辦機制，督導(dǎo)被審計單位按期整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，把促進整改和服務(wù)作為審計執(zhí)法的落腳點。
二是切實加強制度建設(shè)。修訂完善了《審計業(yè)務(wù)規(guī)范》、《跟蹤審計操作規(guī)程》、《行政執(zhí)法責(zé)任制及行政過錯責(zé)任追究制實施辦法》等10余項既有制度，制作完善了50余種審計文書（表單）格式模版，使各項業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范統(tǒng)一。結(jié)合國家審計準(zhǔn)則和山東省行政程序規(guī)定，制訂了《規(guī)范審計處理處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，落實審計處罰先例制度、告知與說明理由制度以及審計聽證制度，規(guī)范審計處理處罰自由裁量行為。出臺了《購買社會服務(wù)工作暫行規(guī)定》，使審計購買社會服務(wù)有章可循。
三是注重優(yōu)化執(zhí)法程序。認(rèn)真梳理了審計行政權(quán)力事項44項，細(xì)化、量化了裁量標(biāo)準(zhǔn)，制作了詳細(xì)的運行流程圖，并實行了政務(wù)公開，確保了審計權(quán)力依法規(guī)范行使。將審計職權(quán)和責(zé)任分解落實到內(nèi)部11個執(zhí)法科室和從局領(lǐng)導(dǎo)到審計組成員等七類執(zhí)法崗位，確保執(zhí)法程序有章可循。結(jié)合金審工程引入了審計辦公自動化（OA）和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）并實行交互管理，進一步規(guī)范了審計業(yè)務(wù)流程，提高了行政效能。
四是全面改進議事規(guī)則和機制。規(guī)范了局機關(guān)重大行政決策程序規(guī)則和議事規(guī)則，明確了議事和重大行政決策的事項范圍、原則和程序，建立了決策的風(fēng)險評估、咨詢論證、合法性審查、集體決定、跟蹤督導(dǎo)、反饋和責(zé)任追究制度。加強了對局機關(guān)規(guī)范性文件的管理，明確了審計規(guī)范性文件的分類、制定原則和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號和統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度。
五是大力提高隊伍素質(zhì)。優(yōu)化考核機制，將目標(biāo)績效直接考核到個人，考核結(jié)果作為評先選優(yōu)、獎勵提拔的硬指標(biāo)，業(yè)績導(dǎo)向作用明顯。加大集體培訓(xùn)的力度，固定將每周五下午作為集體學(xué)習(xí)時間，每年累計集體學(xué)習(xí)將達到200學(xué)時。在常規(guī)集體培訓(xùn)之外有針對性地安排了大量專業(yè)培訓(xùn)，每個人根據(jù)選定的專業(yè)網(wǎng)站培訓(xùn)課程在業(yè)余時間內(nèi)修滿不少于60課時的課程。所有課程由局黨組通過考試檢驗學(xué)習(xí)成果，考試成績納入目標(biāo)績效管理考核。（慕洪亮）
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