近年來，湖北省荊州市審計局緊跟公共財政體制建設(shè)步伐，不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計內(nèi)容，全面開展政府性資金審計，建立財政審計大格局，推進(jìn)公共資金審計全覆蓋，在推進(jìn)該市財政體制改革和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能。
以大格局理念為引導(dǎo)，推進(jìn)政府性資金全口徑審計橫向到邊。該局牢固樹立財政審計大格局理念，堅持預(yù)算內(nèi)外收入和基金收入審計并重，把所有涉及公共資金的部門、單位和項目都納入審計范圍，推進(jìn)建立完整、統(tǒng)一的政府財政。在項目計劃管理上，建立財政審計項目庫，采取每年必審、跨年度安排、幾年滾動輪審、授權(quán)審計等形式，統(tǒng)籌安排審計計劃，確保不留盲區(qū)。在審計內(nèi)容上，把握財力保障限度與建設(shè)需求程度，重點關(guān)注宏觀政策措施貫徹實施情況和效果。最近3年，該局先后開展120多個財稅部門及行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支，國資委、廣電、房管、水利、林業(yè)等16個行業(yè)系統(tǒng)，養(yǎng)老、再就業(yè)、住宅維修、住房公積金等15個專項資金（基金）以及110多個投資項目的審計，基本實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計的全覆蓋，揭示了財政資金、國有資產(chǎn)資源總體情況和存在的突出問題，全面、完整地反映了整個地方財政經(jīng)濟(jì)運行狀況，為黨委、政府宏觀管理和決策提供了有力依據(jù)。
以跟進(jìn)理念為引導(dǎo)，開展政府性資金全過程審計豎向到底。按照“凡是政府應(yīng)該管的錢都是國家財政”、“財政資金運用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里”的要求，該局始終樹立審計跟進(jìn)理念，將預(yù)算執(zhí)行審計貫穿于財政管理全過程，逐步實現(xiàn)對政府性資金運行全過程的動態(tài)審計。如在審計對象上，該局圍繞財政預(yù)算資金和實物兩條主線實施延伸跟蹤審計，做到資金到哪里，實物歸哪里使用或所有，就延伸跟蹤到哪里，確保不留死角。據(jù)統(tǒng)計，近三年，該局沿著預(yù)算資金的流向進(jìn)行延伸跟蹤審計市直二、三級預(yù)算單位50余個，促進(jìn)提高了財政資金使用的安全性和規(guī)范性。
以績效理念為引導(dǎo)，實現(xiàn)政府性資金全方位審計縱向到位。在審計面臨的新常態(tài)下，該局認(rèn)識到績效審計才是深化財政審計的必要途徑。一方面，把專項審計調(diào)查作為一種特殊的績效審計方法進(jìn)行實踐，每年開展的專項調(diào)查項目至少占整個項目的一半，將揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費和國有資產(chǎn)流失問題作為績效審計的重點，每年安排審計、專項調(diào)查的資金總額都達(dá)到了政府性資金的一半以上。另一方面，注重分析研究，從政策措施以及體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問題，分析評價資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。如近兩年，該局在對湖北“壯腰工程”專項資金和市本級科技研發(fā)資金審計后，督促財政對重大項目實行合約管理，明確科技研發(fā)資金采取科技項目研究經(jīng)費財政無償資助、重大科學(xué)研究及產(chǎn)業(yè)化貸款財政貼息、科技型中小企業(yè)股權(quán)投資、重大科技成果及科研基礎(chǔ)平臺建設(shè)后補(bǔ)助等方式，進(jìn)一步規(guī)范了科技研發(fā)資金的管理模式和方式。 （李翠峰 肖舟）
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