遼源:新亮點(diǎn)引領(lǐng)新常態(tài) 推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋
近年來(lái),吉林省遼源市審計(jì)局創(chuàng)新審計(jì)理念,從審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)方式方法、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化等方面加大創(chuàng)新力度,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),積極引領(lǐng)審計(jì)發(fā)展新常態(tài),逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
——審計(jì)計(jì)劃管理全覆蓋。
審計(jì)計(jì)劃編制本著“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整、突出重點(diǎn)、消除盲點(diǎn)”的原則,從源頭上摸清被審計(jì)單位底數(shù),根據(jù)被審計(jì)單位類(lèi)型和資金性質(zhì)等要素,落實(shí)到各專(zhuān)業(yè)科室,多種途徑掌握政府各部門(mén)、各單位以及社會(huì)大眾的審計(jì)需求,建立被審計(jì)單位動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)定期更新,探索開(kāi)拓審計(jì)新領(lǐng)域,研究制定審計(jì)對(duì)象年度審計(jì)計(jì)劃,做到在審計(jì)內(nèi)容上相互呼應(yīng),在實(shí)施時(shí)間上前后銜接,提高計(jì)劃安排的指導(dǎo)性、針對(duì)性和適應(yīng)性,以便分步驟分層次逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。同時(shí),出臺(tái)制定了《遼源市審計(jì)局年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制辦法》和《遼源市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制流程圖》,對(duì)年度計(jì)劃編制總體原則、要求、年度計(jì)劃的編制程序、年度計(jì)劃的內(nèi)容和形式、年度計(jì)劃的報(bào)批、執(zhí)行、調(diào)整等方面作了明確的規(guī)定,確保年度計(jì)劃編制工作科學(xué)、高效。在審計(jì)資源安排上,做到既量力而行,留有余地,又要防止不必要的重復(fù)審計(jì)。——審計(jì)方式方法全覆蓋。
探索實(shí)施了“審系統(tǒng)、系統(tǒng)審、系統(tǒng)帶專(zhuān)題”的審計(jì)方法。即對(duì)項(xiàng)目或系統(tǒng)全覆蓋審計(jì),做到查深、查透、查實(shí),掌握全部情況,并深刻分析影響效益的根本原因,提出減虧增效的措施建議,形成專(zhuān)題報(bào)告。去年以來(lái),先后對(duì)民政、教育、工信、交通、林業(yè)、文廣新等10個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全方位的審計(jì),將審計(jì)延伸到所屬的全部事業(yè)單位,并就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,實(shí)現(xiàn)了有重點(diǎn)、有成果的全覆蓋。——審計(jì)成果轉(zhuǎn)化全覆蓋。
注重把審計(jì)的著力點(diǎn)聚焦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要障礙、體制機(jī)制上的尖銳問(wèn)題、老百姓關(guān)注的民生冷暖、社會(huì)上的熱點(diǎn)矛盾上,深刻分析原因,從源頭、體制和機(jī)制上向政府提出解決問(wèn)題的措施建議,不斷使審計(jì)成果利用達(dá)到新的高度,有效提升審計(jì)工作的層次和影響力,努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果利用最大化。近兩年來(lái),已向市政府上報(bào)23篇調(diào)查報(bào)告,被市政府采用19篇。調(diào)查涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、體制問(wèn)題、惠民政策、泥草房改造、政府債務(wù)、資金管理諸多重要領(lǐng)域。市政府根據(jù)審計(jì)建議,相繼完善和出臺(tái)了《遼源市駐外辦事處財(cái)務(wù)管理辦法》、《遼源市水資源管理考核方案》、《遼源市行政事業(yè)單位房屋出租管理暫行辦法》、《遼源市政府債務(wù)管理辦法》等12項(xiàng)政策、措施和相關(guān)辦法,使審計(jì)建議及時(shí)轉(zhuǎn)化和提升為政府執(zhí)政能力。(劉紅軍)
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