江陰:審計首次實現(xiàn)對國資公司的全方位監(jiān)管
2015年,江蘇省江陰市審計局將該市已整合歸并的二級國資公司和部門代管的國資公司納入同級審范圍,實現(xiàn)對國資公司的全方位監(jiān)管。審計過程中,以公司法人治理結(jié)構(gòu)、主管部門監(jiān)督管理情況、國有資產(chǎn)保值增值情況為基礎(chǔ)著力點,以收入完整性、支出合規(guī)性、稅費繳納情況為關(guān)鍵切入點,呈現(xiàn)出三大亮點:
一是審核公司職工薪酬制度執(zhí)行情況,確保薪酬管理的完整性與合規(guī)性。
關(guān)注經(jīng)營者及薪酬總額是否符合《江陰市國有企業(yè)經(jīng)營者年度經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(澄政辦發(fā)〔2012〕104號)的規(guī)定和要求,檢查有無通過上下級單位、關(guān)聯(lián)單位套取現(xiàn)金私設(shè)小金庫,有無通過工會、學(xué)會等賬戶違規(guī)發(fā)放獎金補貼和福利。通過分析性復(fù)核,整體把握工資總額增長幅度、經(jīng)濟效益增長幅度、職工平均工資增長幅度、勞動生產(chǎn)率增長幅度等。二是審查國有擔保公司業(yè)務(wù)以及風險控制,促進擔保貸款發(fā)揮應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟效益。
關(guān)注擔保公司對外擔保限額是否符合標準和自身風險承受能力;公司計提擔保賠償準備、未到期責任準備和一般風險準備情況;擔保對象是否符合產(chǎn)業(yè)政策和中小企業(yè)扶持范圍等;擔保公司有無建立一套擔保業(yè)務(wù)內(nèi)部控制和風險管理制度,有無建立風險的擔保評估制度,加強對擔保項目的風險評估審查;有無采取積極的反擔保措施,對于發(fā)生代償時,是否及時啟動事后追償及風險啟動機制;關(guān)注抽查受保人貸款資金運用等情況。三是審查“三公經(jīng)費”和落實中央“八項規(guī)定”情況,適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)。
審查國有公司職務(wù)消費行為是否合規(guī)、合法,是否符合《國有公司負責人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定和要求,是否存在超標準購買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場所,超標準報銷差旅費、車輛交通費、通信費、出國考察費和業(yè)務(wù)招待費,用公款支付應(yīng)當由個人承擔的生活費用等情況。(徐婷)
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