近年來(lái)，湖北省漢川市審計(jì)局不斷適應(yīng)審計(jì)工作的新形勢(shì)、新變化、新要求，結(jié)合自身實(shí)際，從計(jì)劃管理、審計(jì)方式、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)整改、審計(jì)隊(duì)伍五個(gè)方面著力，保證切實(shí)推進(jìn)漢川審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
一是加強(qiáng)“源頭”保證。年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理是實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的源頭保證。該局以“二個(gè)三”做好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理。首先，該局在制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)實(shí)行“三原則”，即重點(diǎn)原則、統(tǒng)籌兼顧原則和分類(lèi)管理原則。以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作部署，黨委政府、關(guān)注的中心點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，重點(diǎn)部門(mén)與單位、重點(diǎn)資金與項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域與重大政策措施等為重點(diǎn)；綜合考慮重點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目的安排比例，做到科學(xué)合理；同時(shí)考慮已審項(xiàng)目、當(dāng)年項(xiàng)目、以后將審項(xiàng)目之間的關(guān)系，做到既不重復(fù)安排，又無(wú)審計(jì)盲點(diǎn)；統(tǒng)籌兼顧上級(jí)安排項(xiàng)目、自定項(xiàng)目、臨時(shí)交辦項(xiàng)目，做到重點(diǎn)突出、有機(jī)銜接。搞好審計(jì)項(xiàng)目的分類(lèi)管理，做到橫不漏項(xiàng)，縱不重復(fù)。其次，在編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)實(shí)行“三流程”，即組織調(diào)查征求意見(jiàn)——組織評(píng)估提出審計(jì)項(xiàng)目草案——按規(guī)定程序報(bào)政府審計(jì)確定。年初，即組織各業(yè)務(wù)科室，圍繞全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神和工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，提出年度審計(jì)項(xiàng)目初步意見(jiàn)。今年，發(fā)送了《2015年度審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目征求意見(jiàn)函》，廣泛征求大家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和要求，及時(shí)對(duì)接，全盤(pán)考慮。然后召開(kāi)業(yè)務(wù)辦公會(huì)議，圍繞審計(jì)項(xiàng)目的重要性、風(fēng)險(xiǎn)性及審計(jì)頻率和覆蓋面對(duì)初選項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，最后，結(jié)合審計(jì)力量的承受能力，按照突出重點(diǎn)性、兼顧全面性、加強(qiáng)科學(xué)性的要求，將必審項(xiàng)目和自定項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，形成草案報(bào)送政府審批發(fā)文，審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
二是加強(qiáng)“過(guò)程”保證。在審計(jì)項(xiàng)目的組織方式上，該局結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目多、要求高、而審計(jì)力量不足、審計(jì)水平參差不齊的狀況，對(duì)于大型審計(jì)項(xiàng)目采取全局一盤(pán)棋，“大組作業(yè)”，集中優(yōu)勢(shì)兵力打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的方式，在實(shí)施時(shí)間上搞好項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，“穿插”進(jìn)行，“流動(dòng)”實(shí)施，從而有效破解人少項(xiàng)目多的難題。審計(jì)過(guò)程中實(shí)行“三整合”，包括人員整合，打破科室界限，優(yōu)化搭配；專(zhuān)業(yè)整合，搞好會(huì)計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的有機(jī)融合，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)；資源整合，做到財(cái)政審計(jì)、經(jīng)責(zé)審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)資源共享，審計(jì)內(nèi)容相互呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)一審多果，一果多用。同時(shí)，不斷加大AO系統(tǒng)應(yīng)用和計(jì)算機(jī)審計(jì)力度，提高了審計(jì)工作效率和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。
三是加強(qiáng)“結(jié)果”保證。審計(jì)整改是實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋不可或缺的環(huán)節(jié)，是最后“關(guān)口”。該局始終注重推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)，主要做法是：強(qiáng)化審計(jì)整改意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作意見(jiàn)》，把被審計(jì)單位上一年度審計(jì)整改情況作為必審內(nèi)容，把審計(jì)回訪納入局年度責(zé)任目標(biāo)的必考內(nèi)容；健全審計(jì)整改六項(xiàng)機(jī)制，即報(bào)告、督查、聯(lián)動(dòng)、跟蹤、問(wèn)責(zé)、公開(kāi)機(jī)制，確保審計(jì)整改工作落實(shí)到位；形成審計(jì)整改工作合力。向市人大和組織部門(mén)提供“審計(jì)查出問(wèn)題清單”，三方聯(lián)動(dòng)，督促被審計(jì)單位整改有內(nèi)容、有方向、有措施、有結(jié)果。逐步實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)整改、幫助整改、督促整改、分類(lèi)整改的良性機(jī)制。今年，該局配合組織部門(mén)開(kāi)展了審計(jì)整改情況檢查，組織部對(duì)整改不力的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談督辦。注重審計(jì)整改效果。要求被審計(jì)單位將審計(jì)整改情況以書(shū)面形式報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)，必須有主要負(fù)責(zé)人的簽名和單位蓋章，增強(qiáng)審計(jì)整改的責(zé)任感和效果性。
四是加強(qiáng)“質(zhì)量”保證。該局始終把審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量作為審計(jì)工作的“重中之重”常抓不懈。2015年，在繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目9個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的前提下，著重加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，改變以往復(fù)核審理停留在電腦上和審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)的狀況，要求審理人員經(jīng)常深入審計(jì)一線，保證第一時(shí)間了解掌握審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況，防止審計(jì)情況“縮水”，審計(jì)查出問(wèn)題“變味”現(xiàn)象發(fā)生。切實(shí)做到全面審計(jì)、重點(diǎn)突出；做到質(zhì)量至上、防控風(fēng)險(xiǎn)，使每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
五是加強(qiáng)“人本”保證。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，審計(jì)方式方法的創(chuàng)新落實(shí)，審計(jì)整改的有效推進(jìn)等等都基于審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)之上。在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)上，該局主要開(kāi)展了“六抓六強(qiáng)”，即抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)；抓管理、強(qiáng)作風(fēng)；抓重點(diǎn)、強(qiáng)整體；抓措施、強(qiáng)保障；抓導(dǎo)向、強(qiáng)后勁；抓廉政、強(qiáng)形象。著力打造一支“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、能打硬仗”的審計(jì)鐵軍。目前，全局在崗29人中，高級(jí)審計(jì)師2名、法學(xué)專(zhuān)業(yè)3人、注冊(cè)工程造價(jià)師1人、國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師5人、全部具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、具備各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的占95%，為逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
“五個(gè)保證”收到明顯成效，2014年該局共完成審計(jì)項(xiàng)目160個(gè)，查出各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)金額1.94億元，管理不規(guī)范金額10.83億元，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近2年政府投資項(xiàng)目審計(jì)為政府節(jié)約建設(shè)資金2.3億元。該局獲得了“湖北省首批法治創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”殊榮，在2014年度省廳審計(jì)工作量化考核中位居全省縣市區(qū)前列，獲評(píng)“優(yōu)秀等次”。（周天忠）
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