為摸清財政支農(nóng)資金的規(guī)模、種類、分配和投向，揭露和查處財政支農(nóng)資金在投入、分配、使用和管理中存在的問題，結(jié)合當(dāng)前開展的穩(wěn)增長政策跟蹤審計要求，進一步加強支農(nóng)惠農(nóng)資金整合，促進財政支農(nóng)政策落地落實，2015年5月起，江蘇省無錫市審計局重啟時隔七年之久的支農(nóng)資金審計，開展對市級2014年財政支農(nóng)資金的專項審計調(diào)查。
一抓政策，關(guān)注支農(nóng)政策執(zhí)行和因素法分配資金的使用管理情況。一是各年度中央和地方農(nóng)村工作會議要求加大對農(nóng)村財政投入指標(biāo)政策的落實情況，政策對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善情況。二是因素法分配政策執(zhí)行情況，因素法是2014年無錫市財政資金分配管理的新模式，旨在減少管理環(huán)節(jié)，增加資金投向的合理性和使用的效益性。本次審計將對因素法分配支農(nóng)資金全面跟進，對市級資金如何“切塊”、區(qū)級如何二次分配、資金管理辦法的制定和貫徹執(zhí)行等各個管理環(huán)節(jié)作出審計分析。
二抓成效，關(guān)注財政支農(nóng)資金投入、分配的科學(xué)有效。審查資金分配是否有理有據(jù)，是否有計劃，審批程序是否齊全到位，投向是否合理，是否存在分配分散、無法集中使用，難以形成合力的問題，是否存在資金管理成本過高影響項目資金使用效益，真正發(fā)揮支農(nóng)資金促進本市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的作用。
三抓管理，關(guān)注財政支農(nóng)資金的執(zhí)行力。一是預(yù)算資金管理，審查經(jīng)批準(zhǔn)實施的涉農(nóng)項目是否如期有序?qū)嵤椖抠Y金是否及時、足額撥付到位，有無因資金滯留、閑置而影響項目實施進度等問題。二是重大項目執(zhí)行，對一些重點的支農(nóng)工程項目是否嚴(yán)格實行招投標(biāo)制度，是否按合同和計劃進度支付項目經(jīng)費，是否及時竣工驗收和結(jié)算。
四抓疑點，關(guān)注財政支農(nóng)資金的真實性、合規(guī)性和效益性。審查有無虛報、套取、騙取或截留、擠占挪用財政支農(nóng)資金等問題；是否存在借城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之機、幸福農(nóng)村之名搞地方“形象工程”、“政績工程”，勞民傷財問題；有無因立項不準(zhǔn)、可研不充分、管理不善等原因，造成財政資金損失浪費、效益低下，甚至損害農(nóng)民利益等問題。（王新友）
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