為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會提出的對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，近日，山東省青島市審計局在全省率先制定出臺了《青島市審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計辦法》，對審計對象、審計內(nèi)容、審計方式、審計評價等方面作出了具體明確規(guī)定。
《辦法》規(guī)定，自然資源資產(chǎn)審計對象主要包括區(qū)（市）政府的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，市級及區(qū)（市）發(fā)改、環(huán)保、國土、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等與自然資源資產(chǎn)相關(guān)的政府工作部門的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，以及涉及自然資產(chǎn)使用、保護(hù)的國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的法定代表人。審計內(nèi)容主要包括政策執(zhí)行、資金籌集管理使用、自然資源資產(chǎn)審批管理及綜合利用、自然資源資產(chǎn)規(guī)劃制定實(shí)施及監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及自然資源資產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展情況等方面。
在實(shí)施方式上，可以圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及有關(guān)管理活動等情況單獨(dú)立項(xiàng)開展審計；也可以結(jié)合財政、投資、金融、企業(yè)、外資等類型審計，對涉及到的自然資源資產(chǎn)事項(xiàng)納入審計內(nèi)容進(jìn)行審計。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必須包括相關(guān)的自然資源資產(chǎn)審計內(nèi)容，并借鑒其他審計中涉及的自然資源資產(chǎn)審計內(nèi)容，統(tǒng)一在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中予以反映。
《辦法》還明確了審計評價標(biāo)準(zhǔn)。可以綜合運(yùn)用多種方法，包括進(jìn)行縱向和橫向的自然資源資產(chǎn)消耗、規(guī)模、質(zhì)量、價值等情況比較，運(yùn)用與領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理、保護(hù)責(zé)任有關(guān)的指標(biāo)量化分析，將領(lǐng)導(dǎo)干部履行相關(guān)責(zé)任的行為或事項(xiàng)置于經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中加以分析等。具體的審計評價依據(jù)主要包括法律法規(guī)及規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃和責(zé)任考核目標(biāo)、權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。（周小波）
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