近年來，湖北省荊門市東寶區(qū)審計(jì)局積極探索政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的新思路、新方法，不斷提升監(jiān)督效能，確保財(cái)政資金用在“刀刃”上，推動(dòng)政府投資審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
巧借外力筑平臺(tái)。針對(duì)投資審計(jì)項(xiàng)目多、人手不足的現(xiàn)狀，該局充分利用社會(huì)審計(jì)力量，采取聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參與協(xié)審的辦法，彌補(bǔ)專業(yè)人才的不足。在全區(qū)范圍內(nèi)建立精通工程造價(jià)審計(jì)的專業(yè)人才庫，聘請(qǐng)他們參與重大項(xiàng)目審計(jì)工作。制定了《聘用投資審計(jì)人員管理辦法》。對(duì)聘用人員實(shí)行勞務(wù)合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序和審計(jì)紀(jì)律。通過巧借“外智”和“外力”，緩解專業(yè)人員不足的矛盾，保證了投資項(xiàng)目審計(jì)順利實(shí)施。
創(chuàng)新方法強(qiáng)監(jiān)督。圍繞服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，該局積極探索投資審計(jì)的新方法、新思路。一是積極推行政府投資建設(shè)項(xiàng)目“全覆蓋、全方位、全過程”的審計(jì)監(jiān)督模式。將所有政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，全部納入審計(jì)監(jiān)督范圍，重點(diǎn)檢查施工招投標(biāo)、資金撥付和管理、建設(shè)程序、工程質(zhì)量、資金結(jié)算等情況。二是加強(qiáng)工程概預(yù)算審計(jì)。先后開展了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小型病險(xiǎn)水庫出險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、保障性住房等工程項(xiàng)目的概預(yù)算審計(jì)。近三年來，該局共開展工程概預(yù)算審計(jì)17個(gè)，審計(jì)預(yù)算額23100萬元，審減4683.14萬元，為區(qū)政府節(jié)省了大筆財(cái)政資金。三是開展工業(yè)園區(qū)招商引資項(xiàng)目投資強(qiáng)度審計(jì)，拓展投資審計(jì)“外延”。近年來，東寶區(qū)為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加大工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度。審計(jì)部門在投資審計(jì)任務(wù)繁重的情況下，服從大局，將園區(qū)落戶企業(yè)投資強(qiáng)度審計(jì)納入年度項(xiàng)目計(jì)劃。重點(diǎn)檢查企業(yè)法人承諾的投資是否足額到位，是否按期建成投產(chǎn)，并發(fā)揮預(yù)期效益等情況，有力的支持了園區(qū)招商引資工作。
強(qiáng)化整改提效能。該局著力在審計(jì)成果的綜合分析利用上下功夫，在強(qiáng)化整改，促進(jìn)規(guī)范管理上作文章。一方面建立政府投資審計(jì)專報(bào)制。將投資審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性和規(guī)律性的問題，以審計(jì)專報(bào)的形式向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。如近年來該局針對(duì)建設(shè)單位在招投標(biāo)、施工、財(cái)務(wù)管理等方面存在的問題，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了20多篇審計(jì)專報(bào)和綜合性報(bào)告。區(qū)有關(guān)部門根據(jù)審計(jì)建議制定了《財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《政府投資建設(shè)項(xiàng)目送審資料管理規(guī)定》等10多項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理。另一方面加強(qiáng)審計(jì)整改督查。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，組織進(jìn)行審計(jì)整改情況跟蹤檢查，督促被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定，及時(shí)整改。實(shí)行審計(jì)整改公告制度。對(duì)當(dāng)年審計(jì)整改檢查情況以政府督查室的名義向全區(qū)通報(bào)，對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳?、屢禁不止的部門和單位予以公開曝光。近三年來，審計(jì)整改落實(shí)率均超過了90%。
規(guī)范管理樹形象。該局堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷提升工作效能，樹立東寶投資審計(jì)良好形象。一方面完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)操作程序。制定了《東寶區(qū)審計(jì)局投資項(xiàng)目審計(jì)工作流程》。安排專人對(duì)工程結(jié)算的送審資料進(jìn)行統(tǒng)一接收、登記，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的輕重緩急合理安排審計(jì)計(jì)劃；對(duì)事關(guān)民生的投資項(xiàng)目、中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、投資額較大的政府重點(diǎn)項(xiàng)目完成審計(jì)后由專人進(jìn)行抽查復(fù)審；凡審計(jì)過的項(xiàng)目，需形成文字匯報(bào)材料報(bào)投資審計(jì)局負(fù)責(zé)人審核，然后報(bào)局機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，投資額在100萬元以上的項(xiàng)目報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核。另一方面筑牢投資審計(jì)“防火墻”。推行施工合同審核備案制度，要求建設(shè)單位在與施工單位簽訂施工合同及補(bǔ)充協(xié)議后七日內(nèi)，將施工合同及補(bǔ)充協(xié)議報(bào)送審計(jì)部門審查備案；嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”，健全審計(jì)組述廉和審計(jì)回訪制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，筑牢投資審計(jì)“防火墻”。（段莎莎）
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